[摘要]昨日，记者从市人力资源和社会保障局获悉，市政府第30次常务会议审议通过的《邢台市工伤保险市级统筹实施办法》已于日前印发，工伤保险市级统筹将于今年11月1日正式实施。

为保障市级统筹基金安全，自7月26日起，各县市区工伤保险基金支付账户已被冻结。市政府要求，在过渡期内各县市区对出现的工伤事故要正常受理，产生的各项费用暂由用人单位垫付。

“大数法则”，减少基金风险

据市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，截至2010年5月底，我市工伤保险参保人员已达321029人，当期享受工伤保险待遇856人，支付基金1127万元，基金积累6395万元。其中，市本级基金积累2940万元，县市区基金积累3455万元。

工伤保险基金虽有6000多万元的积累，但分布很不均匀。其中，市本级及邢台县、宁晋县、内丘县、临城县、清河县、临西县、隆尧县、威县、沙河市的基金积累占全部基金积累的87%以上，一些县市区的基金积累仅有几十万元。

一旦发生重特大工伤亡事故，这些县市区的工伤保险基金将难以承受。另外，2009年，我市有9个县市区出现了当年收不抵支现象。

“实行市级统筹，可以充分发挥社会保险“大数法则”作用，平衡市本级与各县市区基金的收支风险，提高工伤保险基金的抗风险能力；可以真正实现工伤保险待遇标准的统一，有利于维护工伤职工合法权益，有利于维护社会稳定。”该负责人说。

“六统一”，分级审核

按照《办法》，实行市级统筹后，各县市区不再设工伤保险基金财政专户，原县市区财政专户、工伤保险经办机构收入户、支出户结存的工伤保险基金，全部上解至市工伤保险基金财政专户。

今后，工伤保险将在参保范围和对象、缴费基数和费率标准、基金财务账户管理、工伤认定和劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付标准、业务流程和业务信息系统等方面实行“六统一”。

工伤保险待遇的支付则按下列规定实行分级审核：每人每次5000元及以下的待遇支付由县市区工伤保险经办机构审核，并报市工伤保险经办机构备案；每人每次超过5000元的待遇支付由县市区工伤保险经办机构初审后，报市工伤保险经办机构审核。

支大于收，按比例拨付

实行工伤保险市级统筹后，各县市区工伤保险扩面和基金征缴计划仍然由市级经办机构编制，纳入政府年度目标考核。

针对部分县市区工伤保险同期待遇支出大于基金收入的情况，《办法》规定，缺口部分由市从工伤保险基金中拨付百分之八十，其余部分由县级财政先行垫付。完成全年扩大征缴计划的。

由市从工伤保险基金中全额拨付；未完成扩面征缴计划的，根据县市区任务完成比例，确定市拨付比例，完成清欠任务后，再予拨付差额部分。

此外，《办法》还按照“以支定收”的原则，将矿山、矿建行业的基准费率由原来的2%提高至3%，以提高这些行业的基金支付能力。