党代会报告明确了未来五年的方向，新的市委班子也将在今天产生，昨天，市第十一次党代会的代表们满怀信心、各抒己见，特别是就本市改善民生的各方面的具体工作举措进行了深入的交流和思考。

　　举措·医疗改革

　　报告摘录：

　　深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加强公共卫生服务体系建设……着力解决群众的看病就医问题。

　　本报讯城镇居民医保的住院报销比例、报销封顶线都将提高。对此，党代会代表、副市长丁向阳在会议间隙向记者明确，由于相应医保制度建立时间短，基金“盘子”不够大，因此对于待遇的提高，政府会通过追加补贴来解决资金来源，而不会加重参保个人的负担。

　　今年年初，就有消息称，城镇居民住院报销比例将统一提高到70%，最高支付限额也将提高2万元，统一到17万元。据悉，这将是城镇居民医疗保险制度建立以来，对住院报销比例的首次调整。当记者问询提标的具体时间表时，丁向阳表示，之所以尚未进行调整，是因为城镇居民医保覆盖的都是一老一小、无业人员等弱势群体，制度建立仅三年、缴费水平又较低，因此目前基金的“家底”不够丰厚，一旦将住院报销比例、最高支付限额等标准提高，基金的支付力恐嫌不足。但丁向阳明确，城镇居民医保待遇提高的承诺一定会兑现，目前考虑是政府会追加补贴数额，补足医保基金的支付能力，“即使要提高缴费标准，也会由政府补贴来完成，不会给参保人员个人增加缴费负担。”

　　据悉，目前对于城镇居民医疗保险，城镇老年人个人缴费金额为每人每年300元；学生儿童100元；城镇无业居民600元。同时，财政补助为每人每年460元。

　　对于城镇居民医疗保险与新农合医保的整合，丁向阳指出，实现城乡医保政策统一之后，农民与城镇居民的医保待遇就将完全平等，目前在财政补助标准上已经统一。但具体的时间表，还要视卫生部和人保部的工作进程而定。

　　此外，对于党代会报告中提到的要深化“大民政”建设，建立健全城乡一体、服务均等、管理精细的全面小康型社会保障体系，丁向阳表示，过去的民政和保障只考虑到城市居民，没有将农村居民纳入进来，今后要充分考虑城乡统筹，包括农民的养老、医疗、救助都要纳入保障范围。过去各区民政的职能范围狭窄，只考虑救助、双优等，这远远不够；现在要覆盖所有人群，无论何种职业，何种群体，体现政策制度的普惠性原则。以前社区建设只体现在安全方面，老年人戴着红袖箍巡逻一下，就算社区管理；今后包括社区百姓的健康、文化生活等都要纳入其中，将社区的所有事情都要管起来，这才是真正意义上的社区建设。