建立实施老年护理保险制度。以城镇基本医疗保险为平台，以“医养结合”的老年护理机构为载体，将包括残疾、失能、半失能等需长期护理的参保老年人医疗费、护理费纳入护理保险基本支付范围，减轻参保老年居民的经济负担和家庭负担。项目的实施直接惠及约8万名生活不能自理或接受临终关怀的老年人，有助于提高老年弱势群体的医疗保障水平。2012年7月1日起实施。每年需筹集资金3亿元。

　　制度旨在应对老龄化

　　“现在的独生子女，让他们以后养四个老人，难度确实很大。”提到在青岛建立实施老年护理保险制度，市人社局副局长耿成亮表示，这一制度是为了应对老龄化社会所带来的一系列问题。

　　根据统计，截至2010年底，青岛市60岁以上老年人131.8万，占总人口的17.29%，大大高于全国13.26%的比例。老龄化所带来的一系列社会问题日渐突出。如独生子女政策形成的家庭供养模式难以为继；老龄化带来的慢病管理，失能人员的医疗护理等，社会需求很大，但缺乏必要的指导保障。

　　根据推算，目前本市需要照料的老年人约有25万人，完全失能的也有8万多人。目前美国、英国、德国、韩国、日本等国家均已实施了“医疗照顾计划”或“长期护理保险”。借鉴国际经验，立足本市实际，尽快建立起长期护理保险制度以应对老龄化高峰的到来，已经非常紧迫。

　　已有30多家护理机构

　　“青岛建立实施老年护理保险制度，已经有了一定的基础。”耿成亮说，青岛经过六年的试点，已经有了30多家“医养结合”的老年护理机构，老人在这样的机构里，既能养老，又能治病，目前，这30多家机构基本分布于市内四区，今后，青岛市将逐步培训相关人员，逐步扩大规模，使机构的数量和质量都有所提升。今后，也将进一步加大和民政养老院、社区定点医疗机构的合作。

　　据悉，青岛市建立实施老年护理保险制度，将以城镇基本医疗保险为平台，以“医养结合”的老年护理机构为载体，将包括残疾、失能、半失能等需长期护理的参保老年人医疗费、护理费纳入护理保险基本支付范围，减轻参保老年居民的经济负担和家庭负担。项目的实施直接惠及约8万名生活不能自理或接受临终关怀的老年人，有助于提高老年弱势群体的医疗保障水平。

　　参保职工不用多掏钱

　　那么，为了晚年能享受到老年护理保险，正在上班的职工，是不是每月需要多缴纳保险呢？对此，耿成亮表示，在资金来源上，长期护理保险作为一项新的民生项目，在资金筹集上将不再增加企业和个人的负担。初步考虑，从参保职工的个人账户中按0.2%的比例予以划拨，每年约1.4亿元，同时从医保统筹基金中配套划拨1.4亿元，福彩公益金每年划拨2000万元，每年合计筹资约3亿元。考虑到2012年是制度启动的第一年，市财政当年另外拨付1亿元作为启动资金。

　　在老年护理保险的待遇支付上，青岛市主要有以下几方面的考虑：一是对入住“医养结合”的老年护理机构的，在继续对医疗护理按现行政策进行报销的基础上，将他们的生活护理费纳入护理保险基金的支付范围，按一定的比例进行报销；二是对符合家庭病床认定条件、居家养老接受日间照料的，人社部门将与民政部门加强联合，按照购买服务的方式，给予适当比例的分担支付。

　　对不建立个人医保账户的城镇老年居民、重度残疾人和非从业人员，人数较少，其筹资标准可考虑按绝对额的方式，由财政、基金、个人分担。

　　目前，此项制度正在积极调研论证，并同时研究起草相关实施细则，预计将于今年7月1日正式实施。