然而,对于医保引入商业保险机构经办,购买商业大病保险的观点,并不总是如此乐观。
卫生部卫生经济发展中心主任张振忠对此提出了警告:“任何事物都具有两面性。在商业保险效率较高的优势下,隐藏的商业道德风险也不可忽视。”
目前,各地区政府医保经办的队伍、设备已经投入巨资组建起来,并且正在日益提高服务水平,一站式审核、实时报销的机制在部分地区已经实现。此时,强调医保商办,可能会造成政府前期投入的浪费。
北京卫生局的相关人士表示,在新农合成立伊始,北京市卫生部门和人社部门曾经联系过商业保险公司承办基本医保,但是,他们觉得风险太大,前期投入费用过高,因此拒绝了合作。现在,北京市已经建立相对完备、高效的政府医保经办体系,自己也可以探索开展大病医保。如果此时推行大病医保商办,有些难以接受。
商业保险的阳谋
“商业保险公司欲借推进医保商办,暗渡陈仓,谋求基本医保商业化,这个帽子扣大了。”中国人寿健康险产品开发部总经理乔善波告诉《财经国家周刊》记者,此前,交强险实施商业化运作,已经被公众骂得体无完肤。基本医保是涉及百姓身家性命的大事,岂是商业保险公司胆敢窥视的?况且,经办医保,商业保险公司目前依然处在亏损的状态。
以中国人寿在江苏宜兴市经办医保为例:宜兴市医、农保中心委托人寿保险公司管理,业务上归市人社局和市卫生局领导,工作人员共74人。前期包括改造办公室、采购办公设备等投入就有113万元,而软件系统均由中国人寿无锡分公司免费开发和无偿维护。
宜兴市政府对医、农保中心运行经费实行包干制。运行经费主要用于人员工资福利、网络租用和日常办公费用等支出。从2004年开始,中国人寿公司仅新农合运行管理经费投入就达100万元,随后由于物价、工资待遇的上涨而不断提高,2008年运营经费已达到120万元,2010年则又上涨至130万元。
然而,市财政每年划拨给农保中心的包干费用却仅有100万元,而且5年未作调整。中国人寿公司经办宜兴市医保5年来,累计管理费亏损接近100万元,年平均利润率为-20%。
为什么明明赔钱,还一定要干呢?
“一方面,保险公司的积极性来自扩大医保经办规模后,带来的成本摊平;另一方面,商业保险公司全力开拓医保经办业务,也有其商业考量。”锁凌燕告诉《财经国家周刊》记者。
截至2011年底,中国人寿保险公司已分别在江苏江阴、河南新乡、洛阳、安阳、郑州相继开展了医保经办业务。从全国层面,目前2500多个医保统筹地区,仅有67个将城镇居民和新农合医保委托商业保险机构经办,这就意味着中国人寿还可以不断地在医保经办城市上拓展空间。
保险公司仅仅承担一两个城市的医保经办,其前期投入和管理成本相对较大。一旦业务扩展到一省,甚至是整个区域,前期投入将被摊平,管理费用和人员效率也将大幅提高。
保守估计,全国新农合医保经办市场年委托业务收入将达到80亿元。如果算上城镇居民和城镇职工的医保经办,全国每年将有近300亿元的市场。对保险公司来说,一旦保险公司获得承办权,无疑是重大利好。
在中国,商业医疗保险还属于新生事物,真正市场化发展仅是2000年以后的事情,公众对于商业医疗保险缺乏信任,而保险的业务核心价值恰恰在于“信任”二字。
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