去年12月底，河南省委召开扶贫开发工作会议，就我省到2020年确保实现农村贫困人口实现脱贫，确保实现贫困县全部摘帽脱贫作出安排部署。今年2月20日出台的《中共河南省委河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》提出，加大财政扶贫投入力度，加大金融扶贫力度，广泛动员社会力量，合力推进脱贫攻坚。最近，省委书记谢伏瞻又在省级领导干部联系贫困县工作动员会上强调，齐心协力坚决打赢脱贫攻坚战。在今年这个打赢脱贫攻坚战的开局之年、关键之年，如何创新扶贫方式，形成政府和社会力量的良性互动？如何破除体制机制障碍，更好地激发社会资本的积极性？
3月22日上午，中原农业保险股份有限公司与兰考县政府举行“脱贫路上零风险”保险精准扶贫项目承保启动仪式，由县政府扶贫基金投入近1000万元保费，中央、省、县财政补贴260余万元保费，为兰考全县所有贫困及脱贫不稳定人群提供农作物、农业设施、住房等一揽子保险服务。用保险手段为整县扶贫“上保险”，这在全国尚属首创。这一模式的由来如何，意义何在，怎样发展，给我省的扶贫开发工作提供了哪些有益借鉴？连日来，记者进行了深入探访。
兰考人曾经的困惑
4月11日，记者走进兰考县红庙镇管场村，路两旁一排排香菇大棚赫然在目，煞是壮观。“我们计划建设大棚520座，现在已经新建了401座，今年的行情也比往年好，真是多亏了政府和中原农险公司的帮助啊！”负责大棚建设运营的兰考县红庙镇万家食用菌种植专业合作社理事长郭怀朝自豪而激动地告诉记者。
郭怀朝这番话的背后，是去年的一场大灾——去年11月，一场多年不见的大雪，压塌了他72座大棚，直接损失达四五十万元，而那时，郭怀朝的大棚并没有参加任何农业保险。“那场雪实在是太大了，下了整整一天一夜，平地一尺多深，我当时就想，这一下子可彻底完蛋了。”回忆起那场大雪，郭怀朝至今仍感到不寒而栗。
受兰考去年那场罕见大雪影响的，当然不只是郭怀朝和他们的合作社。兰考县委、县政府经过查勘统计后发现，这场雪灾导致全县扶持发展的鸭棚、蔬菜大棚等各类大棚损失300多座，加上农户其他生产生活用品，损失高达5000多万元，许多脱贫成果毁于一旦，部分农户的贫困程度甚至因此加深，刚刚发展起步的贫困农户生产生活再次陷入困境。
怎样化解产业扶贫面临的各类风险？能否借助金融保险等社会力量共同做好扶贫开发？如何打消农民投资生产的疑虑，激发脱贫创业的热情？县委常委、副县长杨晓东说，在精准扶贫的道路上，在创新扶贫思路和扶贫方式上，兰考县委、县政府始终在困惑中不断探究。
