三、强化指导监管，规范行业发展。信用担保行业不同于一般的传统行业，是涉及面广、风险高的行业。能不能规范其发展，不仅影响担保机构本身，还会涉及银行和中小企业的发展。所以，政府必须加强指导和监管。一是加强对担保业的指导和服务。政府有关部门要通力合作，全力支持担保业发展，特别是各级经贸部门作为担保行业的主管部门，要引导担保机构依法开展经营活动，要积极协调有关部门帮助担保机构解决遇到的困难和问题，维护担保机构的合法权益，为中小企业信用担保体系建设良好的发展环境。二是出台规范发展担保业的政策指导意见。建立市场准入制度，对设立担保公司的注册资金规模、主要负责人的资质条件、地域布局、经营范围、风险控制、收费标准以及与银行合作等都要作出明确规定和要求，并进行机构设立的可行性评估，防止担保公司注册成立以后不能有效地开展业务活动，造成不必要的损失，影响行业发展。三是规范担保财会制度。严格执行财政部新出台的《担保企业会计核算办法》，要真实、完整地反映担保机构的财务状况和经营成果，规范担保财务制度。四是要建立担保机构信用评级制度。对担保业绩、服务水平、管理制度、风险控制等方面进行综合考评，评出年度信用等级，对运作得好、信用等级高的担保机构给予表彰和奖励，操作不规范、信用等级差的进行督促整改，并对严重违规违法行为坚决予以打击。由于宏观经济调控，各种因素叠加，去年下半年不少企业资金链断裂倒闭，业主"跑路"，担保公司放贷出去的钱收不回来，筹集来的资金无法偿还，发生歇业倒闭在所难免，一些担保公司老板为躲避债务远走他乡，将严重伤害担保行业的健康发展。
去年，我国局部地区发生的金融风波，使一些中小企业因资金链断裂而倒闭，接连发生老板“跑路”、“跳楼”事件，民间借贷债务风险爆发，社会信用危机凸显，作为社会信用体系建设组成部分的担保业，其生存与发展受到严峻挑战。在担保业发展较快的温州，目前已有相当多的担保公司歇业。
我国的担保业是一个与中小企业融资状况紧密联系的新兴行业。改革开放以后，我国中小企业迅猛发展，中小企业数量占企业总数的99%以上，在中国经济发展中的地位和作用越来越重要。为解决中小企业融资难题，帮助银行分担风险，担保业应运而生。我国担保行业的发展大致分为四个阶段：1993年至2000年，担保行业在探索中前行，整体发展缓慢，担保公司数量少，股本结构主要为政府出资；2001年至2007年，随着中国加入世界贸易组织和民营经济大潮席卷，担保行业进入快速发展阶段，民营资本开始注入；2008年至2010年，中小企业受金融危机冲击生存异常艰难，政府加大对担保行业扶持力度，大量民营、境外资本涌入，担保公司数量呈爆炸式增长，但同时出现大量“异化”现象；2011年以来，随着七部委《融资性担保公司管理暂行办法》出台，各地融资性担保公司整顿工作普遍展开，担保行业步入规范运作、科学发展阶段。
