全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司董事长吴焰今年将社会管理、服务民生和关注“三农”为主线，共提交了4件提案。其中在《关于为乡村医生提供医疗责任保障，服务农村卫生事业发展的提案》中，吴焰提出，为了加强乡村医生队伍建设，推进医疗资源向基层倾斜，促进农村卫生事业发展，应当为全国百万乡村医生投保医疗责任保险，构建完善的医疗风险保障机制。

　　吴焰接受记者采访时特别指出，今年1月5日，李克强副总理与18名乡村医生座谈，乡村医生比较集中地反映最大和最难以克服的困难不是工作条件太艰苦，也不是医疗设备太简陋，而是不可避免的“医疗风险”，一起医疗事故就有可能令他们几年的辛苦收入全部变为赔款。

　　据介绍，在国外，医疗责任保险制度已经成为现代医疗服务体系不可或缺的重要组成部分。欧美很多国家政府都已推行强制性医疗责任保险制度，医疗责任险的覆盖率接近100%，医疗纠纷所产生的赔付几乎全部由保险机构承担。而在我国，自2007年卫生部、国家中医药管理局、保监会联合发布《关于推动医疗责任保险有关问题的通知》后，医疗责任保险虽已经覆盖全国大部分区域，但承保的基本上是二级及以上医疗机构，少数延伸到乡镇卫生院，而在乡村医生执业的村级医疗卫生机构几乎是空白。

　　据吴焰调查，目前我国共有66.3万个村卫生室和106.1万名乡村医生。他们在最基层为广大农民群众提供基本医疗卫生服务，在保障农村居民公共卫生服务的公平性、可及性方面发挥着极为重要的作用。但这支扎根农村的医疗卫生队伍面临的职业风险很大，他们面对的是最弱势的群体，医患关系紧张，医疗纠纷频发，一旦出现任何问题他们没有任何权益保障，这一点严重影响他们的收入、工作积极性以及岗位稳定性，长此以往，后患无穷。

　　吴焰在提案中指出，乡村医生医疗责任保险制度需要各级政府的财政支持，建立以财政资金为主的乡村医生医疗责任保险保费筹资机制，并加大对困难地区的支持力度，减轻乡村医生参保的经济负担。可以以县级行政区域为单位实行统保，同时完善医疗事故的鉴定与赔偿标准，并由各级卫生部门牵头，研究制定符合各地实际的医疗责任事故鉴定、赔偿标准，建立合理认定医疗事故、妥善解决医疗纠纷的规范化程序，为保险公司的保险赔付提供依据，确保患者的权益得到保护。

　　吴焰认为，乡村医生医疗责任保险制度可以使在医疗事故发生后能保障受害人及时获得赔付，切实保障广大患者权益，减少由于疏忽或过失等行为对患者的伤害而引发的社会矛盾与摩擦。还有利于减轻医疗机构和执业医生的赔偿负担，减少医方医疗纠纷处理的时间和精力，以维护正常有序的医疗秩序和社会的稳定和谐。另外，有必要通过将风险成本与保险费率挂钩，对医方增强安全防范形成约束，增强其风险意识，强化医疗安全，降低医疗事故发生的概率，从根源上减少医疗纠纷的发生。