“推行计划生育30多年来，全国少生人口4亿多人，计划生育家庭为我国经济社会发展作出了巨大贡献。随着时间的推移，响应计划生育国策的独生子女父母相继进入老年期。”江苏省盐城市疾病预防控制中心主任沈进进代表说。

　　据统计显示，目前我国60岁以上的老年人已经超过1.8亿，而且每年还以500万至800万的数量不断增加，独生子女成家后将面临4位至6位老人的赡养和1个至2个孩子的抚养，传统意义家庭所固有的养老功能日益弱化，独生子女父母养老存在很多现实问题。

　　目前，全国各地现有的普惠性计划生育优惠奖励政策，主要还是执行国家的政策项目和标准，远远满足不了计划生育家庭的养老需求。此外，计划生育家庭中一些特殊的困难群体尚得不到政策的特殊照顾。失能、伤残、失独家庭的老年人养老问题凸现。据统计，目前我国的失独家庭已超过100万个，有8500多万残疾人，涉及2.6亿家庭人口，他们特别希望在养老方面得到政府的特殊关爱和政策照顾。

　　为此，沈进进提出对计划生育家庭养老实施优先优惠政策的建议。首先，政府将计划生育家庭养老问题列入重要议事日程。建立相关政府部门参与的工作机制，制订实施细则，确保规划目标的实施。其次，建立计划生育利益导向机制，在社会保障体系中对计划生育家庭实行优先优惠政策。农村部分计划生育家庭奖励扶助政策、计划生育家庭特别扶助政策、持独生子女父母光荣证的企业退休职工一次性奖励政策，应逐步过渡到统一的养老优先优惠政策上来，并尽早将城市无业人员覆盖在内，从而真正地实现计划生育家庭养老政策的全覆盖。独生子女父母优先进入政府主办的养老机构。

　　沈进进认为，应该建立和完善政府、社会、家庭、个人相结合的“四位一体”计划生育家庭养老模式。政府增加财政资金、彩票公益金、亲眷基金对养老服务体系建设的投入，按照居民居住分布和不同层次需求，合理规划养老机构设施，建设不同档次的养老机构。鼓励社会力量、民间资本兴办养老机构，制订服务标准，规范服务项目和收费。发展社区居家养老服务中心，引导和鼓励社会中介组织和家政服务企业参与居家养老服务，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等生活服务。鼓励身体健康的老年人去帮助其他老年人，累计服务时间，在他们年老时也能够获得相应时间的免费服务。机关、企事业单位可通过增设护理假等方式鼓励独生子女经常回家探望照料。