《广州市社会医疗保险条例》草案征求意见稿最近公布，拟将免费享受退休医保的条件，从现时的“买满10年”提高到15年，引来各方关注。

　　“意见稿”说：“本条例实施后新参保人员达到法定退休年龄时，在本市累计缴纳社会医疗保险费满十五年的，不再缴纳社会医疗保险费，享受退休人员社会医疗保险待遇；未达到规定缴费年限的，可在本市继续参保缴费至规定的年限后，享受退休人员社会医疗保险待遇。本条例实施之日前参保并缴费的人员，按原规定执行。”

　　很多人的第一反应是，从10年延长到15年，会否加重参保人负担？其实，广州现在10年的规定在国内算是最低的了，有的地方规定累计缴费要达30年，“意见稿”虽然延长了，但在国内仍属“最优惠”。而且，“老人老办法”，这是针对今后的新参保人。随着社保制度日益完善，今后工作的年轻人缴满15年是常态，因此估计影响不大。

　　但“意见稿”也给人“想象空间”：

　　其一，合资格人士范围是否扩大？广州医保有“职工医保”、“居民医保”之分，目前只有“职工医保”累计缴满10年后才能享受免费退休医保，若按照“意见稿”，是否意味着面向小孩、非从业居民以及部分老年人的“居民医保”也将有这种待遇？比如，一名小孩出生参保，未到高中毕业，就缴满了15年，以后不管情况如何，是否退休后都可回广州享受免费退休医保？

　　其二，会否造成新的空白地带？由于“居民医保”缴费比“职工医保”低得多，目前不算为缴费年限，若按“意见稿”，假如今后“居民医保”符合条件也能纳入免费退休医保，但又“老人老办法”，岂不是此前已经参加“居民医保”的“老人”，反而不能享受退休医保？

　　其三，缴费年限能否更人性化？“意见稿”称，不满15年可继续缴费到规定年限，假如一个人60岁时因特殊原因只参保了一年，那还得缴到74岁才能免费享受退休医保，其意义无疑大打折扣。能否规定续缴到一定年限后（比如5年），达到一定岁数，就可“一次性补缴”？

　　笔者还有一种担忧：即便“意见稿”实施，这个“15年”可能还会有变化。国家正在推进医保异地接续，很大的障碍就是免费享受退休医保的条件不统一，有的地方要求“买满10年”，有的地方却要求30年，如何接得起来？是否应该学学养老保险，全国设定统一的累计缴费年限？从国家层面重视此事，宜早不宜迟。