社保卡将全国通用

　　8月21日，“社保卡将全国统一标准：身份证号将作为社保卡号，终身不变”的消息，已经引起众多关注。

　　昨日，国新办新闻发布会详解社保卡未来蓝图，又引来围观。

　　据人保部副部长胡晓义说，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》将社会保障一卡通纳入国家总体部署，确定了“全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口”的目标。截至今年7月底，全国170多个地区经人保部批准发行了社会保障卡，实际持卡人员达到1.45亿人，预计今年年底前将突破1.9亿人。

　　目前，社保卡最优先的使用领域有医疗保险的费用即时结算，接下来的功能拓展主要是养老保险。此外，失业保险、生育保险、工伤保险等社会保障服务，也将可以通过这张卡享受到。

　　等社保卡统一后，全国7000多家县及县级以上的社保机构，任何一家都可以查询社保记录。目前分布在乡镇、街道、社区的约19万个基层社保服务站点，将来也都可以查询。

　　社保卡存钱取钱一步搞定

　　回应各有网友“卡卡”说，多项服务，发卡时可以理直气壮地收钱了吧？

　　回应成本主要由政府承担

　　胡晓义说，社会保障卡主要费用是由政府承担的。这个主要的费用不是这张卡，而是卡后面的系统建设、维护以及人工成本。

　　“发卡成本和收费都是由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准的，大致的工本费是20~25元。但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体，甚至免去了第一次发卡的费用。”胡晓义说。

　　据悉，具有“全国通用”功能的社保卡，目前郑州已发放40余万张，郑州市人社局信息化建设指挥部负责人许洪涛说，这些社保卡都已经装好芯片，具备银行卡功能。

　　问题2：全国通用有没有明确时间表？

　　韩大妈在成都工作，如今跟女儿定居在郑州。她必须在郑州选择定点医院，然后寄回四川审批，她才有在郑州住院报销的权利。但这个过程很麻烦，需要每次住院后复印厚厚的病历，开医院证明，然后寄回去，等着漫长的报销，“至少也要三个月”。

　　“如果社保能全国联网，能省不少麻烦，肯定是好事。”韩大妈说。

　　不过在郑州做生意的张小磊更关心啥时能实现。来自信阳的他在郑州已经5年多，“这期间听到过很多未来社保将统一的消息，这次到底有没有明确的时间表？”

　　回应卡统一还需政策统一

　　胡晓义说，社保卡从设计之初就是为了全国通用的，这张卡的标准统一还只是一个方面，实际更大的方面是在支持这个卡使用的后台网络系统建设。但要真正实现全国异地转移接续，不仅需要技术方面的支撑，还要有政策方面的逐步统一。目前，正在全力推进。

　　据悉，郑州市以及各县（市、区）原来发行的医保卡，将于明年“下岗”，被标准的社保卡取代。不过许洪涛表示，目前受制于各种现实条件，这种卡虽然已经具备全国通用的功能，但在实际使用时仍以各地现行规定为依据。

　　问题3：社保卡能不能当身份证用？

　　社保卡卡号和居民身份证号一致，二者未来有没有可能融合？很多博友在微博上发出这个疑问。博友“英雄岛贫苦人”说，如果社保卡能兼容身份证、银行卡、医疗卡就爽了！

　　胡晓义更多的是提醒公众，加载金融功能之后，把卡借给别人就等于把自己的银行卡借给别人。

　　至于有人提到造假问题，李东荣说，造假的可能性是极其低的。这个卡一开始定的要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序，这个审批是两个部门审批，所以从审批管理层次来说是非常严格的。

　　问题5：城镇医保为啥撵不上新农合？

　　张小磊的爱人户口在老家农村，如今媳妇住院，不管是在省级医院还是各省辖市市级医院，都可以出院就报销。

　　他还听说，河南为7800万新农合参合农民搭建的“一卡通”平台年底将实现全覆盖，看病、报销的记录都能存到这张卡里，不管去全省任何一家医院，带张卡就行。

　　这些都让张小磊很羡慕：“城镇医保为啥撵不上新农合呢？如果全国统一有难度，全省先统一也行啊。”

　　回应全省新农合前年就联网了

　　据省卫生系统一位人士介绍，两个渠道各建各的，根源还是国家职能划定。城镇医保属于人保部门主管，而新农合归属卫生部门，只能各建各的。他说：“2009年上半年全省开始搭建新农合联网直补平台，2010年底就已经实现省级直补，比卫生部要求提前了两年。”

　　一位研究医保的人士称，新农合联网速度之所以比较快，是因为搭建平台一开始就是按面建设的，而城镇医保大部分是一个市甚至一个县，按点进行，所以纳入统一系统比较复杂。