从今年7月1日起，参保人将享受“大病保险”；免费营养午餐将惠及符合条件的3万多学生；8间二级以上公立综合医院设立平价诊室；市区修建5座人行过街设施……昨日，《政府工作报告》提出了新一年度的十件民生实事，不仅受到与会代表、委员的高度关注，更受到广大市民热捧，大家认为这个“惠民大套餐”真正办到了老百姓心坎上，并热切期待这些民生实事能让市民早日受益。

　　1创造更多就业机会

　　新增6万个城镇就业岗位

　　【报告摘要】新增城镇就业岗位6万个，帮助3000名就业困难人员再就业、1万名农村劳动力转移就业。

　　现状去年惠州市城镇登记失业率2.35%

　　“目前，惠州市就业形势比较稳定，去年惠州市城镇登记失业率为2.35%。”市人社局相关负责人表示，去年惠州市54.85万名本地农村富余劳动力转移到二、三产业就业，占农村劳动力总量的60%，待转移的富余劳动力为1.27万人，富余劳动力基本实现应转尽转。

　　代表委员声音营造良好营商环境促企业发展

　　市人大代表刘湖森表示，随着惠州市城镇化进程不断加快，应进一步加强农村富余劳动力技能培训，促进农村劳动力转移。

　　市政协委员欧阳秋明认为，增加城镇就业岗位需要政府进一步缩减行政审批程序，提高办事效率，为企业营造良好的营商环境，企业发展好了自然能带动更多就业。

　　部门措施今年将举办超600场招聘会

　　市人社局相关负责人表示，今年惠州市以企业社保岗位补贴、灵活就业社保补贴、临时生活补贴、见习补贴、一次性创业资助和小额担保贷款为重点，全面落实就业优惠政策，加强就业服务和援助。实施区域劳动力转移规划，建立4个县（区）农村劳动力转移就业技能培训示范区，全市计划举办企业用工招聘会600场以上，技能培训2.55万人，转移本市农村富余劳动力1万人以上。

　　2提高社会保障水平

　　7月起参保人可享“大病保险”

　　【报告摘要】建立并完善重特大疾病医疗救助专项制度，实施商业保险大病二次补偿；将儿童白血病、艾滋病机会性感染、慢性粒细胞白血病、脑梗死和甲状腺功能亢进性心脏病5种疾病纳入医保门诊特定病种。

　　现状率先建立“大病保险”制度

　　“目前惠州市医疗保障水平全省领先。”市人社局有关负责人表示，惠州市城乡居民医保各级财政补助标准从2009年的140元，提高到2012年的252元，高出省规定标准(240元)12元，并率先建立“大病保险”制度，将大病保险二次补偿的起付线从1.5万元降低至1万元，报销比例从50%提高到95%，继续保持全省领先。

　　代表委员声音降低乡镇卫生院起付费用

　　市人大代表伍耀堂建议实行医保政策倾斜，将乡镇卫生院的起付费用降低，大幅度提高农民的医疗保障水平。

　　市政协委员唐尤超表示，应有效提高重特大疾病保障水平，形成“医保保基本、商业保大病、慈善更合理”的新型医疗保险制度。

　　部门措施新增5项门诊特定病种

　　从今年7月1日起，所有参加惠州市职工医保和居民医保的参保人享受“大病保险”（待遇从今年1月1日起累计算），个人自付比例部分费用超出1万元部分，由大病保险支付95%。全市基本医疗保险门诊特定病种项目从21种增加到26种，并将年度限额统一为4000～50000元。

　　3提供更好的受教育条件

　　免费营养午餐今年全面铺开

　　【报告摘要】实施城镇贫困家庭和农村义务教育学生“营养午餐计划”，对符合条件的在校学生给予午餐补助。

　　现状去年秋季学期启动免费午餐试点

　　从去年9月份开始，惠州市选取仲恺高新区潼湖中心小学为试点，为潼湖镇被撤并学校、路途遥远的学生提供免费午餐和午休。如今，各县（区）正陆续铺开这一惠民举措。

　　受惠对象包括农村因布局调整并入中心小学或完全小学的学生（注：学校距离家3公里以外，没有提供公共交通和校车服务的学生）、农村和城镇贫困家庭的初中生、小学生等。

　　代表委员声音科学制订营养食谱加快实施速度

　　市人大代表刘昭汝表示，既然是好政策就应加快实施速度，可考虑进一步扩大受惠群体。

　　市政协委员詹伦娟认为，营养午餐计划要着重在“营养”两字上下功夫，制订科学合理的营养食谱，让惠民举措真正落到实处。

　　部门措施将按每人每天4元标准补助

　　市教育局有关负责人介绍，惠州市已制订了相关实施方案，今年将全面实施义务教育阶段学生营养改善计划。符合条件学生每人每天按4元标准计算，比国家标准高出1元，全年按照学生在校时间200天计算，每生每年补助800元。据初步统计，全市受惠学生将达3.3万多人。营养午餐将按照安全、卫生、营养、可口的标准，因地制宜，确定合适的供餐内容，主要提供蛋、奶、肉、豆制品、蔬菜、水果以及其他营养补充等。

　　4减轻看病就医压力

　　8间公立医院将设平价诊室

　　【报告摘要】在8间二级以上公立综合医院设立平价诊室，新增8间政府办医疗卫生机构使用平价中医适宜技术治疗包，新建30家以上平价药店。

　　现状115间医疗机构提供平价药包服务

　　惠州市自去年在全市所有政府办医疗机构推行平价药包和平价中医适宜技术治疗包（价格介于10～50元）。截至今年4月30日，全市50间基层医疗卫生机构使用平价中医适宜技术治疗包15373个，平均价格仅为40元；全市开展平价药包服务的医疗机构达115间，使用平价药包48301个，平均价格仅35元。目前，平价药包和平价治疗包累计为群众减负34.6万元。

　　百姓声音希望看病越来越便宜

　　“平价药包不仅实惠还管用，我一直在社区医院买高血压药包，一个药包吃7天，每天花费不到1元。”67岁的郭根福来惠州3年多，发现惠州的医疗服务环境越来越好，“像我这样的老年慢性病患者需要长期吃药和定期检查，希望医疗费用能更加平价。”

　　部门措施

　　力争明年各县（区）至少有1间平价医院

　　市卫生局有关负责人表示，惠州市草拟了《惠州市平价医疗服务建设实施方案》，正待审定。今年惠州市将全面推广平价医疗体系，并探索平价医疗服务信息化管理。到2014年，力争实现每个县（区）至少有1间平价医院；全市除平价医院以外的二级及以上公立医院均设立平价诊室，平价诊室占医院门诊资源的1/10；所有政府办医疗卫生机构能提供平价中医适宜技术治疗包。

　　5缓解群众住房困难

　　惠城第二批公租房近期或可申请

　　【报告摘要】筹建2165套公共租赁住房，完成4348户农村住房困难户住房改造和剩余的428户大中型水库移民住房改造，改造华侨农场危房1000户。

　　现状3保障房项目春节前建成

　　我们从市住房和城乡规划建设局获悉，目前位于惠城区的惠山居、惠和居、金石花园二期、东安花园二期项目中，前3个项目于今年春节前基本建成，首批住户春节前入住。

　　百姓声音进一步完善公租房附近公交

　　“公租房基本位于城郊，希望进一步完善公交，加大发车频率，让群众出行更方便。”市民李先安说。

　　部门措施东安花园二期明年8月竣工

　　市住建局相关负责人介绍，2012年10月动工的东安花园二期保障性住房工程目前正进行基础及地下室工程，计划6月底完成地下室工程，11月底完成主体工程，2014年5月底完成主体装饰工程，2014年8月底竣工。上半年，惠城区还计划启动第二批公租房的申请工作。

　　6改善道路交通状况

　　新建5座人行过街设施

　　【报告摘要】打通市区10条市政连接路，新建5座人行过街设施；在金山河镜河筛月、白鹭栖霞绿地配套建设地下公共停车库，金山河沿岸增设地面公共停车位，共新增停车位458个。

　　现状市区仅有两座人行天桥

　　目前，市区仅花边岭人人乐商场和麦地路万佳商场附近有两座人行天桥。这两座人行天桥于2008年建成并投入使用，极大地缓解了市区花边岭和麦地路的通行压力。此外，市区还有东平下沉式通道和下角高架桥地下人行通道两处地下过街通道。随着城市的发展，惠州市道路人车通行压力日渐增大，新建人行过街设施势在必行。

　　代表委员声音新建人行天桥可减少闯红灯现象

　　市人大代表李丹认为，打通市区10条市政连接路将优化市区整体道路交通环境，新建人行天桥则可以减少行人闯红灯的现象，提高路面车辆通行速度。

　　“近几年市区车辆越来越多，人车矛盾日渐突出。”市政协委员钟伟光认为，修建人行天桥既可保障行人安全，又能缓解交通压力。

　　部门措施惠宏人行天桥预计7月投入使用

　　记者从市公用事业管理局获悉，今年惠州市新建的5座人行过街设施包括4座人行天桥和1处地下过街通道，其中4座人行天桥分别是惠宏人行天桥、南环人行天桥、鹅岭人行天桥和实中人行天桥，地下过街通道位于江北文昌一路与水北五路交叉口，取名为文昌人行地下通道。目前，惠宏人行天桥已进入桩基建设阶段，预计今年7月可建成投入使用，其余项目均争取在今年6～7月动工，年底完工。

　　7优化供水供气服务

　　年底建成潼湖水厂首期主体工程

　　【报告摘要】建成日供水20万吨的潼湖水厂主体工程；开展大亚湾、惠阳、仲恺和惠城区供水一体化工作；新建16宗农村饮水安全工程，实现49个省级贫困村村村通自来水。

　　现状潼湖水厂已完成投资1.6亿元

　　记者日前在潼湖水厂建设现场看到，工人们正加紧施工。潼湖水厂投产后主要满足仲恺高新区日益增长的供水需求，总规模为60万吨/日，首期建设规模为20万吨/日，2012年7月进入工程实施阶段，截至目前累计完成投资约1.6亿元。

　　百姓声音期待明年喝上东江水

　　“期待明年喝上东江水，这是实实在在的惠民工程。”家住仲恺高新区潼湖镇的陈贤友听闻《政府工作报告》提出今年建成日供水20万吨的潼湖水厂主体工程后，开心地说。“潼湖水厂建成供水后，仲恺群众受益匪浅，供水将更有保障，水质也会更好。”在惠环街道工作11年的“新客家”鲁忠祥接受记者采访时表示。

　　部门措施潼湖水厂首期计划明年5月通水

　　记者从市水务部门了解到，潼湖水厂工程包括取水工程、净水工程及原水管网，项目总投资约4.5亿元，今年底完成日供水20万吨的主体工程建设，计划2014年5月建成通水。同时利用观洞水库作为应急水源，在东江发生重大水质污染事故时，保障该地区和惠城中心区的供水安全。

　　8提升宜居环境

　　今年启动市植物园建设

　　【报告摘要】建成6座污水处理厂并投入运行，完成2座污水处理厂主体工程，完善2座污水处理厂配套管网。升级改造市垃圾焚烧发电厂和生活垃圾综合处理场；在惠城中心区逐步推行垃圾分类处理。启动惠州市植物园建设。

　　现状已建成森林公园35个

　　近年来，惠州市大力推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大重点林业生态工程建设，取得明显成效。目前，全市林业用地面积1069万亩，森林蓄积量2888万立方米，森林覆盖率60.87%，人均公园绿地面积15.8平方米，建成自然保护区26个、森林公园35个，在全市形成了道路林荫化、农田林网化、乡村林果化、城市森林化的城乡绿化格局。

　　代表委员声音建设植物园应做好长远规划

　　市人大代表何玉兰认为，惠州建设植物园应做好长远规划，“不仅要建好，更要保护好。我认为不宜在园内建宾馆餐厅。”她同时建议在农村建设雨污收集管网，“有利于保护水资源，也可以减轻污水处理压力。雨水可以给环卫清洗街道，但是如果雨污不分，则雨水也成了污水。”

　　市政协委员黄月明表示，惠州生态环境得天独厚，要提倡市民保护环境，进一步加大环境保护的宣传力度，“建设美好家园要靠大家共同努力。”

　　部门措施年内完成市植物园部分项目建设

　　我们从市林业局获悉，今年将在市区丰山启动植物园建设，年内完成部分项目建设。市植物园集科研、教学、科普、生态、旅游多功能于一体，将弥补惠州市无植物园的空白。

　　9提升群众安全感

　　日均投入18辆以上流动警务车

　　【报告摘要】深化“全警上路大巡防”，进一步提高路面见警率和查控率，实现市区重点区域全时空覆盖。新建300个、改造2610个高清视频监控点，提升视频监控系统实战效能；在市区治安复杂地段增设5个治安岗亭，日均投入18辆以上流动警务车。

　　现状

　　2610个视频前端系统已改造为高清系统

　　惠州市从去年4月25日开始实行“全警上路大巡防”，一年来，街面见警率始终保持高频率，压减犯罪效果明显，“两抢一盗”等警情下降3成，赢得了百姓好评。

　　惠州市是全省率先采用大规模高清系统建设的城市之一，市区一期2610个视频前端系统已改造为高清系统，并新增建设了300个高清监控点。流动警务室24小时摆上街面，在震慑犯罪的同时，接受群众报警求助。

　　百姓声音希望继续增加巡警人数

　　“现在，我们走在街上感觉特别安全。”67岁的市民白先生说，每天晚上带着小孙子去外面散步，感觉没走几步路就能看见闪烁的警灯，有些是汽车，有些是摩托车。希望公安机关能够继续增加巡逻警察的人数，保护好千家万户。

　　部门措施

　　大巡防将向城乡结合部背街小巷拓展

　　今年，惠州市公安机关将继续打好社会治安立体防控攻坚战，把大巡防重点由主干道向城乡结合部、背街小巷等治安重点区域拓展，动态安排巡段和巡逻，同时将巡和防紧密结合，严防出现“民警边防，警情边升”的状况；流动警务室将落实户政、签证等便民措施。

　　10完善基层便民服务

　　建成60个自然村体育健身设施

　　【报告摘要】建设20个社区综合服务中心；建成10个乡镇和60个自然村的体育健身设施。

　　现状七成乡镇完成农民健身工程

　　惠东县稔山镇新建的象棋文化广场成了当地群众运动锻炼和休闲健身的好去处；惠城区汝湖镇依托当地新建成的文体广场，每年举办8场以上大型群众性活动。以上两镇是惠州市推进乡镇农民体育健身工程的缩影。记者从市体育局了解到，截至今年年初，惠州市53个乡（镇）有37个完成农民体育健身工程，七成乡（镇）有健身广场并配套健身器材。

　　代表委员声音

　　完善乡镇体育设施加强农村体育服务

　　市人大代表刘玲芳认为，惠州应将更多的精力放在统一城乡服务标准、均衡区域资源配置上，完善基层便民服务，就是提高基层群众的生活质量。

　　“如果说经济发展的城乡均衡是硬均衡，那么文体设施建设的均衡就是软均衡。软硬均衡，才是真正的均衡发展。”市政协委员姚立锋认为，在完善乡（镇）体育设施的基础上，还应加强农村体育服务。