去年底就传得沸沸扬扬的养老金入市到现在还没有消停,只是不像以前那样吵闹了,但所有人都知道,这是黎明前的静悄悄。
2012年4月25日,人保部新闻发言人尹成基表示人保部将会同有关部门继续对养老保险基金的投资运营模式、管理机制、政策措施等进入深入研究,抓紧制定基本养老保险基金投资管理办法,促进基金保值增值,维护广大参保人的切身利益。
这一发言把本已降温的养老金入市再次推向了舆论的风尖浪口,成为各界人士争相热议的焦点。事实上,真正算起来,养老金入市早在2005年就提出了。时任证监会主席的尚福林首次在公开场合提到养老金投资方式,这被市场人士解读为监管层开始研究养老金入市事宜。之后,有关养老金入市的消息缕缕不绝。损失超过1300亿
2011年12月底,新任证监会主席郭树清建议,养老保险金和住房公积金可学习全国社保基金,投资股市获取收益。他指出,全国有2万亿元的养老保险金余额分散在各省,此外,住房公积金累计缴存3.9万亿元,扣除贷款后余额还有2.1万亿元。如果这些资金组织起来,设立一个专门的投资机构或者委托一个机构,投资资本市场,对全体居民都大有好处。之后没几天,全国社保基金理事长戴相龙就隔空喊话,“我们地方养老金如果收上来,有一部分用来买股票还是可以的。第一保值增值了,第二增加资本市场的机构对我们的鼓励。”从全世界市场经济发展的实践来看,股市应该是国民主要的投资渠道。同时,国家通过股市可以优化产业结构,扶持新兴产业,并使国民的收入与国家经济发展紧密挂钩。
长期以来,地方管理的养老金主要用于购买国债和存入银行,收益率过低,不利于养老金保值增值。各地的社会养老保险基金(包括职工基本养老保险、新农保、城镇居民养老保险)累计结余近2万亿元,由于只能存入财政专户,扣除通货膨胀率年均收益率为负数,实际上处于贬值状态。据一位知情人士透露,存在专户的社保基金是按照一年期定存利率存放的。而他们曾对17个省市的社保基金投资情况做过调研,发现其中竟有58%的省份社保基金是按活期利率存放的。在高通胀的背景下,近九成社保基金还面临着高负利率存放的风险。
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