保险资金新规的四个维度
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[导读]：从目前来看，国家大力发展基础设施投资，但在某些方面也出现了项目投资行业较为集中、收益普遍不理想、增信措施不到位等问题，市场竞争环境也相当激烈。
无独有偶，人保资本投资管理有限公司投资一部总经理谭国彬也曾坦言，由于保险资金运用长期形成的风险偏好已滞后于市场变化，基础设施等大类资产配置的供需一直存在产品发行方与产品购买方之间的矛盾以及基础资产供给方与产品发行方之间的矛盾。
研究《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》可以发现，当时所规定的可投资基础设施领域较窄，仅限于交通、通信、能源、市政和环保５个行业，行业集中度较高，无法满足市场需要。
而此次实施的《办法》将保险资金投资基础设施项目定位于常规业务，除有特殊要求的项目外，未对投资领域和行业设立“禁区”。前述保监会相关负责人告诉记者，《办法》允许在防范风险的前提下，放宽保险资金可投资基础设施项目的行业范围，增加政府和社会资本合作等可行投资模式，进一步分散保险资金投资风险。
太平洋资产管理有限责任公司副总经理程劲松举例称，行业10年以上的资产负债缺口较大，但目前市场上10年期以上的投资工具较为少见。此次《办法》的出台，对保险资金服务主业最有利之处就在于可以通过多元化投资，改善保险资金的投资收益和期限结构，从而弥补公开市场投资中长期资产短缺、投资收益率低、权益市场收益率波动大等，对保险公司资产负债匹配管理的负面影响。
政策逐步放开
作为《办法》中的一个突出亮点，简化行政许可也受到了市场的较多关注。《办法》将受托人等相关当事人的业务资质由审批调整为能力评估，将投资计划产品发行由事前备案调整为行业协会注册，将保险公司购买投资计划由审批调整为事后报告。简而言之，修订后，《办法》已无行政许可事项的规定。
中国保监会副主席陈文辉曾公开表示，从监管方式看，过多过细的事前审批和管制，虽有利于防范风险，但也导致矛盾和压力集中，特别是保险公司往往以审批为由，将风险责任转嫁给监管机关，造成风险和责任主体错位。从监管效率看，很多项目要几个月才能批出来，有的即使批出来，但利率变了还要重新谈判，贻误了市场机会。
