在以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为重点任务的经济运行背景下,PPP项目风生水起,引得各路资金涌入,保险资金正是其中的重要力量。
所谓PPP(Public-PrivatePartnership),即政府和私营部门之间达成的一种合同性规定,在合同中双方本着最优原则,合理安排使用各自拥有的技能、资产和财务资源,共同分担风险,分享收益,以期为公众提供最优质的服务。
9月20日,在由21世纪经济报道举办的“21世纪亚洲金融年会”之新金融“保险资金参与PPP的机遇和挑战”闭门研讨会上,中国保险资产管理业协会副秘书长陈国力、河南省洛阳市财政局副局长熊文博、中再资产管理股份有限公司总裁赵威、阳光资产管理股份有限公司投资总监马翔、中信信托有限责任公司信托业务部副总经理、PPP业务负责人类凡、万商天勤律师事务所合伙人张志晓各抒己见,分享了保险资金参与PPP项目的实践与思考。
整体而言,保险资金具有投资期限长、资金量大、供应稳定等特点,而PPP项目具有建设运营周期长、资金需求量大、收益相对稳定等特点,二者特征相互吻合。
其中,PPP模式涉及保险资金的业务,主要体现在投保业务和融资业务。不过,由于保险资金宣传力和影响力缺乏,投融资方式滞后,以及操作办理手续、条件要求、机制模式复杂等因素影响,使得保险资金参与PPP项目的程度有待进一步加深。
基础设施类项目主力投资者
自2006年保险资金开始投资基础设施项目至今,已有十余年时间。据中再资产管理股份有限公司总裁赵威介绍,“保险资金已经成为基础设施类项目的主力投资者之一,实现了基础设施领域投资全覆盖,未来保险资金亟需加强基础设施类项目投资的广度与深度,满足保险资金的长期配置需求。”
他进一步说道,“保险资金与PPP项目存在天然契合点,如果在风险控制、交易结构设计、收益分配等方面做好平衡,保险资金将是PPP项目长期稳定的黄金资本和绿色资金源。”
根据21世纪经济报道记者梳理,保险资金参与PPP项目的典型案例包括国寿苏州城市发展基金、广东(人保)粤东西北振兴发展基金、中再-北京地铁十六号线股权投资计划等。