新政的目标是实现保险资金运用市场化，在此框架下，保险资产管理公司将全面进军资产管理市场，摆脱股市依赖症；同时引入券商和基金作为险资管理者，打破保险公司垄断。
一位寿险公司高管告诉本报记者，长期以来，中国保险业一直没有走出靠股市“吃饭”的怪圈，不仅导致保险公司盈利不稳定，更削弱了保险产品的吸引力。随着保险业资产规模的扩大，保险公司的资产管理能力，越来越无法满足行业发展需求。
尤其在2011年，由于资本市场持续震荡，当年保险投资年化收益率仅
为3.6%，远不及此前数年5%的平均收益率；不仅如此，当年保险业业务增速出现较大幅度下滑，退保风险凸显。
除了“内忧”，更有“外患”。今年5月，证监会召开券商创新大会，提出11项松绑券商业务的举措；6月，央行宣布扩大存贷款基准利率浮动范围，加速推进利率市场化改革，倒逼银行业进一步转向资产管理等创新业务。
另一方面，中国信托业协会最新数据显示，截至今年6月底，信托资产规模增长至5.5万亿元。部分信托业内人士预计，继2010年底超过基金业规模后，信托业有望超越保险业，在金融界的座次再晋一级。
在上述权威人士看来：“去年以来，随着金融业改革力度的加大，整个资产管理领域都在发生重大变化，尤其是证券和基金行业。保险业必须深化改革，争取更多外部资源支持，否则很可能在下一轮的机会中遭遇失败。”
“新政一旦推进顺利，三五年后，有望改变整个保险行业的业态。”一位保监会内部人士称。
发力另类投资
新政显著降低了保险机构进行另类投资的门槛，加大了配置比例，取消或放宽了盈利与净资产要求。本报记者获悉，按照最新监管思路，保险资产管理公司将作为信托机构，拓宽资产管理范围，不断创新资产管理产品，并推动受托资金多元化。
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