国家外汇管理局昨天召开新闻发布会，就居民在境外购买保险、中国会否出台托宾税等热点问题进行了回应。外汇局方面表示，居民到境外购买人寿险或投资返还分红类保险存在风险，因为现行的外汇管理政策尚未对其开放。
境外买保险有风险
外汇局综合司司长王允贵介绍说：“前者属于服务贸易类交易，政策明确予以支持；而后者属于金融和资本项下的交易，对这种保险类产品现行的外汇管理政策和法规未明确允许，这样的交易存在风险。”
今年1月，中国银联调查发现，部分境外收单机构及境外保险商户在规避外汇局相关政策。对此，外汇局重申了境外购买小额保险单笔交易金额不得超过5000美元的刷卡要求，同时强调对持卡人通过多次刷卡从事其他目的交易的予以重点监测。
“有个别人通过一些机构到境外旅行时买了一些属于人寿险或是投资
分红险的大额保险。目前资本项目可兑换正在有序推进过程中，操作这种属于未开放的境外保险类产品，是存在大量风险的。”王允贵说。
托宾税还在研究中
此前有媒体报道，中国已决定出台托宾税以打击资产价格投机行为。对此，外汇局综合司司长王允贵表示，在不影响贸易投资便利化的情况下，对短期投机性资金采取一定的措施增加其交易成本应予以考量，但未来是否针对短期跨境资本流动使用托宾税还要研究。
“针对跨境资金流出压力，外汇管理需要工具箱，其中包括金融交易税或者是托宾税。但目前我们应对的工具是丰富的，对于美联储未来加息，我们已就不同时点做出了相关政策安排。”王允贵说。
据介绍，托宾税是美国经济学家托宾提出来的，即在飞速转动的国际资金流动链条上掺沙子，以降低资本流动速度。只要能够降低跨境资金流速，增加投机者的交易成本，相关的价格手段都可以理解为是托宾税，因此并非一个简单的税种。
“托宾税是外汇管理工具箱正在研发的工具之一。去年央行对远期售汇征收的无息存款准备金，也可以算托宾税的一种。”王允贵表示，巴西、阿根廷等国家采取6%或7%的金融交易税，效果也是短期的，相关做法还要结合中国国情进行评估。
审核趋严不影响外贸
外汇局去年以来多次重申银行对交易真实性、合规性的审查要求，在规范市场秩序的同时，也引发了部分市场担忧。对此，外汇局表示，加强真实性审核不仅不会影响企业合理、合规的用汇需求和正常的进出口业务，反而起到促进作用。
“真实性审核管理，是保障贸易收支真实合法、创造公平竞争环境的需要。”外汇局经常项目管理司杜鹏司长说，“2015年外汇局进一步明确和规范了货物贸易收支真实性审核要求，但并没有增加新的管理规定。这样做是针对当前形势下少数企业的异常违规行为，目的是防范跨境收支风险。”
