中国保监会日前公布的数据显示，2011年在极其困难的情况下，我国保险市场保持了平稳发展的态势，2011年全国实现保费收入1.43万亿元，同比增长10.4%。

　　步入2012年，我国保险业发展面临的形势如何？保险监管将秉承怎样的思路？

　　稳健发展难度加大

　　尽管2011年我国保险市场保持了平稳发展的态势，但不容忽视的是近一个时期由于严峻的外部经济金融形势和行业自身的问题，行业发展面临的困难骤然加大。2011年，保险业务增速出现较大幅度下滑，保险投资年化收益率仅为3.6%，一些寿险公司偿付能力充足率较年初下降60个百分点以上。

　　保监会主席项俊波表示，2012年保险行业面临比2011年更大的挑战，受内外部因素影响，行业面临业务增速下滑、偿付能力下降、投资收益下行、经营效益下挫的巨大压力，稳健发展的难度更大，

　　值得注意的是，2011年，我国保险业发展遭遇多重挑战，寿险业务遭遇发展瓶颈，增速放慢，汽车销售增速下滑导致车险业务放缓，保险投资受资本市场低迷的影响，投资收益下降，行业整体偿付能力大幅下降，资本缓冲空间和风险吸收能力明显缩小，行业承受内外部冲击的能力显著削弱。

　　项俊波指出，人身险公司在发展困难的情况下，公司经营的回旋余地下降，各种违法违规经营和侵害保险消费者利益的行为可能高发多发。财产险公司在承保盈利比较好的情况下，违规支付手续费、商业贿赂等不正当竞争行为可能再度抬头，规范市场的任务更重。

　　服务为先改善形象

　　在日前召开的全国保险监管工作会议上，保监会提出了“抓服务、严监管、防风险、促发展”的监管思路，这是近年来监管工作首次将“抓服务”置于首位。

　　服务差，已经成为当前保险行业中社会最关注、群众反映最强烈的问题。项俊波坦言，保险业声誉不佳、形象不好的问题一直比较突出，主要表现为“三个不认同”。一是消费者不认同。理赔难、销售误导、推销扰民等损害保险消费者利益的问题突出，消费者对行业不信任；二是从业人员不认同。基层员工压力大，收入低，社会地位低，对自身发展没有信心；三是社会不认同。行业总体上仍停留在争抢业务规模和市场份额的低层次竞争水平，为揽业务不惜弄虚作假、违法违规，在社会上造成了不好的影响。

　　“这些问题正在不断地侵蚀保险业发展的诚信基础，严重损害保险行业形象，如果不及时采取有效措施加以解决，很可能会引发信任危机，制约行业的可持续发展。

　　项俊波表示，抓服务就是要抓服务质量，促进保险服务水平提升；抓服务创新，不断拓宽服务渠道，优化服务流程，创新服务手段；抓服务领域，充分发挥保险保障功能，注重服务领域的延伸、拓展和深化，积极构建普惠型保险服务体系。

　　保监会表示，将建立健全保险纠纷调处机制、理赔服务监督机制。抓紧拓宽消费者诉求表达渠道，建立保监局局长接待日制度，尽快推出全国统一的投诉维权电话专线，强化保监会官方网站的投诉功能。