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全民分红的功与过
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[导读]:在我国,提倡把国有企业资产收益分红用于公共服务建设的建议并不少,相关的方案也不是不成熟。我们来通过蒙古国的全民分红情况,分析它的现实意义与带来的弊病。

  1982年,阿拉斯加州居住期限在6个月以上的40多万居民每人都收到了第一张价值1000美元支票的社会分红。之后,每年居民都会收到几百到上千美元的分红。阿拉斯加州的这一传统延续至今,已成为迄今为止全球范围内最大规模的社会分红。

  在阿拉斯加州的启发下,其他一些国家和地区也陆续提出了社会分红的主张,或者迈开了社会分红的第一步。

  2001年,亚洲金融风暴刚刚平息,新加坡仍处于经济衰退中。为了帮经济困难的民众度过难关,当时的新加坡总理吴作栋提出从多年财政盈余中拨出资金,向国民免费派发股份。从此定期与国民分享财政盈余就成了新加坡政府的惯例,被称为“政府盈余全民分享计划”。

  在今年2月公布的新财政年度预算案中,新加坡政府又拿出了66亿新元的“红包”与全民分享。按此计划,所有成年新加坡人都将获得100新元至900新元的增长分红。据估计,一般家庭在这次预算案中能获得3000新元左右。如果加上新加坡政府早前已宣布的援助计划,如就业入息补助、托儿补助金、杂费回扣等,一般家庭所获得的总金额可高达8500新元。

  根据詹姆斯·米德的理论,社会分红是公民经济权利的重要来源,而且是兼顾公平与效率的。蒙古国贫富差距大,根据政府公布的数字,全国有30%的人生活在贫困线下。采用现金或持股分红的方式,可以使公共财富公平地增进不同阶层的福利水平,尤其惠及最需要帮助的人群,提高公民对公有财富的关心程度。

  蒙古曾长期实行计划经济,大量资源集中在国家手里。陈宪说,社会分红要理顺的是“国富”、“民富”的关系,如果存量意义上的公共资源都掌握在国家手里,那么“民”就很难富;而当资源所有人比较分散的时候,财富利用的效率往往更高。“逻辑上不应是‘国富’之后才轮到‘民富’,而是应该通过货真价实的‘民富’实现真正的‘国富’。”

  分红会分坏吗?

  蒙古分红消息宣布后,有人为其做法叫好,也有人担心蒙古重蹈俄罗斯“证券私有化”的覆辙。

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