公共租赁房项目属于保障性住房,项目本身的社会效益高于其经济效益。太平洋资产管理公司为该债权投资计划设计了具有保底收益、不设封顶收益的浮动利率机制,在支持公益性项目的同时,保障了保险资金较为合理的投资回报。
一言以蔽之,地方保障房建设缺的不是钱和地,而是地方政府的积极态度和坚定决心。应当看到,地方政府消极应对保障房建设,屡陷"口惠而实不至"的尴尬,有其深刻的根源,这关键在于保障房建设的顶层制度设计中,缺乏一套针对地方政府行之有效的考核监督与激励机制,而地方政府现仍被"唯GDP"的短视政绩观所左右。
太平洋资产管理公司发起设立的"太平洋——上海公共租赁房项目债权投资计划"正式通过保监会的备案。该债券投资计划预期将募集资金40亿元,用于上海地产集团公司在市区建设和运营的50万平方米公租房。这也是《保险资金投资不动产暂行办法》出台后的第一单不动产债权投资计划。
自从保监会放开保险资金投资不动产后,保险公司纷纷对保障性住房项目表达好感。除了支持国家建设、保障民生的社会责任之外,背后还有保险资金配置的巨大压力。截至2010年底,保险业总资产已突破5万亿元,保险投资余额达3.21万亿元。与此同时,2010年保险业实现保费收入1.45万亿元,表明保险业已经驶上规模扩张的快车道,其资金配置压力也日益凸显。
与此同时,保障性住房建设庞大的资金缺口则为保险资金提供了机遇。公开资料显示,今年我国将建设1000万套保障性住房和棚户区改造住房,保障房数量可能将首次超过市场类住房,保障房投资达1.3万亿元,其中5000亿元来自政府投资,剩下的8000多亿元则主要向社会机构和相关企业筹集。保险资金因而有望成为其中重要的来源之一。中国人寿总裁杨超在今年的两会提案中表示,如何吸纳社会资金参与、为保障性住房建设提供稳定可靠的资金来源,是保障性住房制度长期有效运转的关键,特别是保险资金具有规模大、周期长、资金来源稳定等特点,非常适合参与保障性住房的投资和建设。
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