上一年接连发生的两起严重污染事故:云南曲靖铬污染事件和渤海溢油事故再次敲响环境保护的警钟。尤其是溢油事故,油还持续在漏,调查也一直在进行,却鲜有关于赔偿问题的最终解答。而涉事方之一的康菲公司,据调查最近10年仅在美国,该公司就至少涉及5起环境诉讼或纠纷,偿付近7亿美金,折合超过40亿元人民币;然而此次对中国受害方赔偿问题的处理,康菲公司却一直是“羞羞答答”、“欲语还休”。舆论在谴责肇事企业的同时,也开始反思我国环保监管是否到位,环境责任保险也再次被推至公众面前。
多地试点企业投保不容乐观
环境责任保险又被称为“绿色保险”,以被保险人发生污染水、土地或空气等污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。早在上世纪90年代初期,一些保险公司就与地方环保部门合作推出污染责任保险。
2007年,当时的国家环保总局与中国保监会联合出台了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》;2008年,环境保护部与保险监督管理委员会在苏州召开了全国环境污染责任保险试点工作会议,试点示范工作全面启动,江苏、湖北、湖南、重庆、沈阳、深圳、宁波、苏州等省市作为试点地区展开了相关工作,并初步确定以生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业,易发生污染事故的石油化工企业、危险废物处置企业、垃圾填埋场、污水处理厂和各类工业园区等作为主要对象开展试点。
不过,三年过去,该保险在各地的试点进程不容乐观。以深圳为例,几年来投保企业寥寥无几,全市仅有8家企业投保,总保额1600万元。
“我们虽然投了保,但也是因为上级主管部门的要求,投了这么些年也没有出过险,这个保险的作用还没感受过。”深圳一家已投保环境责任险的较大型危险品经营企业人士告诉记者。在同业里投保的企业其实真的很少,即使投保,多数也是因为主管部门的要求,而不是自发的。
在重庆,去年6月,人保财险重庆市分公司代表重庆市环境污染责任险共保体,与重庆川仪显示仪表有限公司、重庆安美科技有限公司签订了重庆环境污染责任险第一号保单和第二号保单,并与4家企业签订了投保意向协议。
湖北算是试点推行较为理想的地区之一,2010年人保财险在武汉承保了9家企业“环境污染责任保险”;目前,湖北已经有35家企业投保环境污染责任险,保障金额过亿。
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