[摘要]国务院日前发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《意见》），要求海南推进国际旅游岛建设时，加快发展金融保险业，鼓励保险机构创新旅游保险产品。

《意见》指出，海南是我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，建省办经济特区20多年来，经济社会发展取得显著成就。

但由于发展起步晚、基础差，目前海南经济社会发展整体水平仍然较低，保护生态环境、调整经济结构、推动科学发展的任务十分艰巨。

充分发挥海南的区位和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地，是海南加快发展现代服务业、实现经济社会又好又快发展的重大举措，对全国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。

《意见》指出，海南国际旅游岛建设发展目标是：到2015年，旅游管理、营销、服务和产品开发的市场化、国际化水平显著提升。

到2020年，旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。

《意见》要求，大力发展与旅游相关的现代服务业，促进服务业转型升级。加快发展金融保险业。鼓励金融机构调整和优化网点布局，完善服务设施。

推动开展跨境贸易人民币结算试点，改善结算环境。完善外汇支付环境，开展居民个人本外币兑换特许业务试点。

推动建设农村商业银行等地方性金融机构。支持符合条件的旅游企业上市融资。鼓励保险机构创新旅游保险产品。探索开展离岸金融业务试点。

此外，《意见》还要求海南大力推进节能减排；强化环境污染防治；进一步规范旅游市场秩序；加快发展现代物流业；保持房地产业平稳健康发展；完善城乡医疗卫生服务体系；鼓励发展高技术产业；加快发展海洋经济。

《意见》指出，国务院各有关部门要认真贯彻落实本意见提出的各项任务和政策措施，在规划编制、体制创新、政策实施等方面给予积极支持。

海南省人民政府要依据本意见抓紧编制《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，报国家发展改革委审批后实施，同时进一步编制好相关专项规划和旅游区建设规划。

抓紧制定细化方案和具体措施。在政策实施过程中，要注意研究新情况，解决新问题，定期总结经验，重大问题及时向国务院报告。