早期的汽车制造是手工生产，一般由工程师和马车制造师合伙开个作坊，三两个人凑钱买个发动机，设计个传动箱，精工细作几把椅子，再配上轮胎、刹车，用金属板慢慢地敲打出个车身就齐活了，每辆车的型号都不同，生产一辆卖一辆。缓慢的生产过程和高昂的生产成本使得汽车成为上流社会的奢饰品，很难在大众中普及。据记载，1905年前后，美国手工生产一辆汽车要花费728个工时，也就是说三个人合伙手工制作一辆汽车，每天工作8小时，三个人要连续干一个月。一个作坊忙活一年也就生产10来辆车。

　　由于是作坊式生产，进入汽车制造行业门槛不高。当时的美国，每年都有50来家汽车作坊开业，不过大都挺不过一两年，又另谋出路。

　　在这种背景下，汽车产量难以提高。汽车发明10多年后的1900年，全世界汽车年产量才达到1万辆。据统计，这1万辆车美国约占4000辆，德国约占2000辆，法国约占3000辆。从这一数字可以看出，虽然德国发明了汽车，但美国却接过接力棒，成为当时世界汽车生产的重地，并在百多年里基本保持着领先的优势。

　　1903年，当全世界汽车产量突破3万的时候，英国创立了“汽车通用保险公司”，并逐步发展成为一家大型的专业化汽车保险公司。1903-1906年，英国已有了两家专业汽车保险公司，不过那时车险业务并不景气，主要因为汽车出险率高，车险费率低。据记载，1910年英国汽车法定综合保险公司保费收入34.4万镑，赔付44.2万镑，业务经费12.8万镑，亏损巨大。

　　到1913年，汽车保险已扩大到了20多个国家。为了扭转汽车保险亏损局面，确保汽车保险良性发展，英国开始推动汽车保险费率和承保办法标准化。1914-1915年英国通过了私用和商用汽车保险费率表。

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