根据中央机构编制委员会办公室提供的数据，目前我国事业单位从业人员约2879万名，按行业分为教育、卫生、农业、城市公用、文化、交通、科研、机关后勤和其他等九大类（见表8-1）。

　　表8-1：事业单位的从业人员数及行业分布

　　资料来源：中编办数据。

　　事业单位的主要问题主要表现在三个方面：其一是财政不堪重负，机构人员臃肿，效率低下，服务质量差，供给总量不足，无法满足公益事业发展的需要（比较突出的是文教和卫生领域，看病难和贵、上学难和贵的问题一直得不到有效解决。事业单位经费的使用效益低下，事业经费70%以上是“人头费”。）；比较突出的是文教和卫生领域，看病难和贵、上学难和贵的问题一直得不到有效解决；事业单位经费的使用效益低下，事业经费70%以上是"人头费"。其二是职能错位，有的事业单位承担了大量本应该由政府行政部门承担的行政职能，有的事业单位则异化为以营利为目的的企业。其三是布局不合理，结构失衡，部门所有，重复设置，盲目发展，条块分割，资源浪费。

　　事业单位改革的既定方向是以"清理、归并、精简、规范"为原则的分类改革，即：将行使行政职能的转为行政机构（政事分开）；将从事生产经营活动的转为企业（企事分开）；规范从事公益服务的事业单位。

　　2008年2月29日国务院常务会议讨论并原则通过的《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，该方案确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。试点的主要内容包括：基本养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系，基金逐步实行省级统筹，建立职业年金制度，实行社会化管理服务等。

　　《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》在建立职业年金制度一节中提出：为建立多档次的养老保险体系，提高事业单位工作人员退休后的生活水平，增强事业单位的人才竞争能力，在参加基本养老保险的基础上，事业单位建立工作人员职业年金制度。具体办法由劳动保障部会同财政部、人事部制定。

　　另一个人群是我国政府机关和事业单位的工人，与企业工人不同，这个人群的绝大部分仍未像企业职工那样加入社会养老保险体系，而是随同公务人员一起按照原离退休制度领取养老金。其规定主要包括：退休技术工人，按本人原岗位工资、技术等级（职务）工资、奖金三项之和的一定比例计发。其中，工作满35年的，三项之和按90%计发；工作满30年不满35年的，三项之和按85%计发；工作满20年不满30年的，三项之和按80%计发；退休技术工人的奖金是指以本人退休前岗位工资和技术等级（职务）工资为基数计发的数额。退休普通工人，按本人岗位工资和奖金两项之和的一定比例计发；其工作年限划分的折扣比例与技术工人相同。退休普通工人的奖金是指以本人退休前岗位工资为基数计发的数额。