计划生育政策自实施以来，就倡导着只生一个好，中国对独生子女实行奖励政策。凡领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证之月起到子女14周岁止，每年发放独生子女保障费60元，单方领证的对象发放30元（2006年发放对象为独生子女出生于1990年7月1日以后的）。根据地区不同的情况，发放的独生子女费是不同的，这就牵涉到独生子女费的发放标准。

　　2发放标准

　　独生子女费的发放标准，内容包括职工晚婚的、自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的、育龄夫妻符合规定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，依法领取退休金的独生子女父母等。

　　职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假十二天；晚育的，除国家规定的产假外增加产假三十天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天，男方享受护理假十五天。增加的产假和护理假视为出勤。农村居民晚育的，减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金；城镇无业居民晚育的，由户籍所在地镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。

　　自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：

　　1、从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的，由双方工作单位各负担一半；一方有工作单位，另一方没有工作单位的，由有工作单位一方的工作单位支付；夫妻双方均无工作单位的，由户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处支付，所需费用由各级计划生育经费分担。

　　2、农村分配集体收益对独生子女家庭增加一人份额（包括农村土地征用后，土地补偿费分配中对独生子女家庭应当增加一人份额）；在划分宅基地（包括征地拆迁安置中，对农村独生子女按重建安置房价的70%加房屋层次调整系数每人优惠购买40平方米）、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女及其父母给予照顾。

　　3、有条件的地方和单位可以对独生子女入托、入园、就学、就医给予补助。农村贫困家庭独生子女接受义务教育期间，有条件的地方可以减免杂费。

　　4、各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。

　　符合规定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，是农村居民的按照不低于所在乡（镇）上年度农村居民人均纯收入的标准发给奖金，是城市居民的按照不低于所在市、县上年度城镇居民人均可支配收入的标准发给奖金。具体办法按长沙市人民政府规定执行。依法领取退休金的独生子女父母，自法定退休年龄退休之月起，按本人基本工资百分之五的标准增发退休金。已建立了社会养老保险的单位，这项奖励仍由原单位发放。

　　3领取条件

　　一、关于独生子女父母奖励费

　　《条例》第二十一条第一项规定，独生子女父母凭《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）“每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止”。

　　（一）领取条件：独生子女父母凭《光荣证》领取。

　　1、办理《光荣证》的条件符合下列条件之一，且子女年龄在十八周岁以内的，可申请办理《光荣证》。

　　（1）一对夫妻生育一个子女后不再生育；

　　（2）再婚夫妻双方再婚前累计只生育（包括收养）一个子女，符合生育第二个子女条件，再婚后不再生育的；

　　（3）夫妻生育的第一个子女死亡后，又生育了一个子女，不再生育的；

　　（4）夫妻依法生育了两个子女，其中一个子女死亡，现只有一个子女，书面表示不再生育的；

　　（5）夫妻依法收养一个子女后，书面表示不再生育的。

　　按照《中华人民共和国收养法》规定，无配偶的收养子女的，不予办理《光荣证》。

　　2、办理《光荣证》程序办理《光荣证》，需由夫妻双方申请，并由夫妻双方所在单位（无工作单位的和农民，由户籍所在地居民委员会或村民委员会）出具证明，报女方户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育办公室审批发证。

　　（二）具体发放办法：独生子女父母奖励费夫妻双方各发给50%。原则上应当按月发放，经发放单位同意，也可以每年领取一次。当年没有领取的，不予补发。

　　具体发放渠道：

　　1、有工作单位的人员，由所在单位发给。

　　2、在人才交流中心、职业介绍中心存档的人员，单位委托存档者，由委托存档单位发给；个人委托存档者，由街道办事处发给。

　　3、档案关系在街道办事处的无业人员，由街道办事处发给。

　　4、农村居民，由乡镇人民政府发给。

　　二、关于可以生育第二个子女但不生育的一次性奖励

　　《条例》　　二、关于可以生育第二个子女但不生育的一次性奖励第二十二条规定“已婚育龄夫妻按照规定可以生育第二个子女，但书面表示不再生育的，由各自所在单位或者乡镇人民政府、街道办事处给予表彰，并给予每人不少于500元的一次性奖励”。

　　（一）领取条件：

　　1、领取人员凭第二个子女《生育服务证》、《结婚证》和不再生育第二个子女的书面申请领取。

　　2、女方年龄在49周岁以内。

　　（二）发放渠道：具体发放渠道同独生子女父母奖励费。

　　三、关于独生子女父母年老时的一次性奖励

　　《条例》第二十一条第四项规定“独生子女父母，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，每人享受不少于1000元的一次性奖励”

　　（一）领取条件：独生子女父母凭《光荣证》、《结婚证》（或《离婚证》）和双方单位证明（无单位的由户籍所在地的村、居委会出具证明）领取。

　　（二）发放办法：独生子女的母亲年满五十五周岁时领取；独生子女的父亲年满六十周岁时领取。具体发放渠道同独生子女父母奖励费。

　　四、关于独生子女意外伤残、死亡后，对其父母的经济帮助

　　《条例》第二十三条规定“独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力或者死亡，其父母不再生育或者收养子女的，女方年满五十五周岁，男方年满六十周岁的，所在区、县人民政府应当给予每人不少于5000元的一次性经济帮助”。

　　（一）领取条件：

　　1、独生子女父母凭《光荣证》、子女伤残或死亡的有效证明和双方单位证明（无单位的由户籍所在地村、居委会出具证明）领取。

　　2、“独生子女发生意外伤残致使基本丧失劳动能力的”的标准，参照北京市计划生育委员会和北京市卫生局《关于远郊区、县农民夫妇一方伤残申请生育第二个子女的规定》的附件“北京市远郊区、县农民夫妇一方伤残申请生育第二个子女审批标准”的第二项执行，由北京市计划生育委员会和北京市卫生局规定的市、区（县）指定医院进行检查鉴定。

　　（二）发放办法：

　　1、独生子女的母亲年满五十五周岁时，独生子女的父亲年满六十周岁时领取。

　　2、此项经济帮助，由领取人员户籍所在地的区、县人民政府发放。

　　4发放时间

　　对于历史遗留的独生子女父母和无子女人员，退休时将获发放一次性的计生奖励补助金，奖励标准为职工退休时上年职工年均工资的30%；从2009年1月1日起，符合条件的广州市城镇居民独生子女父母退休时可享受每人每月150元的由政府发放的奖励金。

　　据悉，《意见》实施后将解决逾10万历史遗留独生子女父母和无子女人员的一次性计生奖励问题，资金上由职工办理退休时所在单位负担，各级政府财政兜底解决。而对于全市城镇居民独生子女父母每月150元的奖励，将从明年1月开始计算，待《意见》完善正式出台后，之前的将会补发。

　　老问题

　　适合人群：2008年12月31日前办理退休手续，未享受退休金加发5%或退休时一次性计划生育奖励/补助，且符合下列条件之一：只生育(含收养)一个子女的；再婚家庭中没有与继子女形成抚养关系，本人只生育一个子女或无子女的；终身没有生育或收养的；其他符合条件的。

　　奖励办法：奖励补助金按职工退休时上年职工年均工资的30%(无子女人员按100%)确定兑现奖励标准执行。奖励补助金由职工办理退休时所在单位负担，各级政府财政兜底解决。1998年以前，在国家推行计划生育政策后，实行计划生育的独生子女父母和无子女人员未兑现奖励的，参照《意见》具体规定，个案解决。

　　新政策

　　适合人群：具有广州市户籍，男性年满60周岁，女性年满55周岁，领取《独生子女父母光荣证》且符合下列条件之一的人员：只生育(含依法收养)一个子女的；再婚家庭中没有与继子女形成抚养关系，本人只生育一个子女；其他符合条件的。但已按照计生奖励政策享受退休金加发5%或享受了一次性奖励(或补助)的，不再具有广州市户籍的，不再发给独生子女父母奖励金。

　　奖励办法：从2008年1月1日起，可享受每月由政府发放的独生子女父母奖励金，标准为每人每月150元。奖励金不计入奖励对象的家庭收入，不影响其享受最低生活保障待遇。2008年12月31日前男性年满60周岁，女性年满55周岁且没有享受过计生奖励政策的个体工商户及其从业人员、无业人员、企业失业人员和机关企(事)业单位退休时退休金按100%发放的人员，也可享受同等待遇.

　　5离婚领取

　　离婚证明有两种，即法院判决书或离婚协议书。前者能够有效证明孩子的归属方，后者则需要到相关部门加盖与原件相符的权威公章。

　　如果离婚时间不足两年，您可以到办理离婚证的区民政部门盖章；如果超过两年，请到区档案局查询并盖章。另外，离异夫妻重新组建家庭后，如果双方都带有子女，则不能享受“独生子女费”。

　　没有单位的居民持身份证、户口簿、结婚证、失业证和“独生子女父母光荣证”，到户口所在地的社区填写申请表格，获得批准后即可领取独生子女费。

　　另外，“独生子女父母光荣证”需要到女方户口所在地的社区办理。领取一式两份的申请表后，由男方单位（或男方户口所在社区）的计生专干签字并盖章，同时需提供夫妻两英寸合影照片一张。

　　按照规定，如果夫妻离婚，孩子的抚养方可持身份证、户口簿、“独生子女父母光荣证”、失业证和离婚证明，到户口所在地的社区申领双份独生子女费，未抚养方不再领取。

　　再婚夫妻，双方各有一个子女，原夫妻关系存续期间所生育子女已领取独生子女父母光荣证的，再婚后未再生育或收养子女的，可以继续享受独生子女父母待遇。

　　6上海鼓励

　　6.1政策不变

　　据《东方早报》报道，11日下午，上海市政府新闻办举行市府新闻发布会，会上市人口计生委介绍，上海人口总量持续增长，人口出生仍处于小高峰，人口老龄化程度不断提高，中心城区人口逐步向城郊接合区域转移。

　　目前，步入生育旺盛期的人群主要为80后，今年6月抽样调查显示：本市户籍80后家庭的平均生育意愿为1.2个孩子，这些家庭中约有80%的夫妻双方都是独生子女。

　　人口增加

　　今年前三季度，全市常住人口出生约16万人，其中户籍人口出生9万人，来沪常住人口出生7万人，分别比去年同期增加了1.3万人。预计2012年全市常住人口出生将达到22万人左右。

　　市人口计生委主任黄红介绍，出生人口数量大幅度增加主要有三方面原因。第一，受户籍人口年龄结构的周期性波动影响，上世纪80年代生育高峰期出生的人口进入婚育期，形成新一轮生育小高峰，预计将持续到2017年。第二，符合政策生育二孩数量增加。第三，受非本市户籍人口总量增加的影响，在沪生育数量不断增加。

　　目前，步入生育旺盛期的人群主要为80后，今年6月，人口计生委抽样调查显示，在生育行为的态度和看法方面，本市户籍80后家庭的平均生育意愿为1.2个孩子。但受到家庭经济条件、环境、工作压力、生育状况等影响，有生育愿望并不代表实际的生育行为。

　　被调查的80后已婚夫妻，这些家庭中约有80%的夫妻双方都是独生子女，根据现行生育政策，可以生育第二个孩子，虽然也有意愿但是实际生育的并不多。

　　在2011年，有1.2万对夫妇申请办理生育第二胎的手续，但实际只有不到一半的人真正怀孕，而在怀孕过程中，家庭可能还会做出选择。今年1-9月份的户籍人口二孩率在8%左右。

　　上海目前老龄化和少子化并存，60岁以上约占上海户籍人口总数的四分之一，0到14岁占8.6%，对照低于20%，人口不利再生产的规律，上海属于减少型。计划生育是基本国策，上海按照国家统一部署执行。

　　上海失独家庭7000多户

　　关于生育二孩政策，上海非农业户口有9种条件，只要符合其中的一个条件，就可以生育第二孩。生育二孩的政策有很多，比如说农村一方是独生子女可以生育二孩；再婚家庭一方生育过一个，另一方没有生育的，也可以生育二孩。

　　“我们也希望上海符合政策的夫妇能够按照政策生育第二胎。”黄红说，现在，上海独生子女的奖励政策依旧存在，但该生育还是要生育。从2004年开始，上海已经取消了4年的生育间隔，这就是一个信号，鼓励符合生育二胎政策的夫妇生育二胎，但目前独生子女奖励政策没有变动。《上海市计划生育奖励与补助若干规定》（沪府发[2011]24号）第七条规定：持有《光荣证》的本市户籍公民，在其子女年满16周岁以前，领取每月30元的独生子女父母奖励费。

　　目前上海失独家庭7000多户，伤残家庭1600多户，在宣传倡导方面，要进一步加强政策宣传，推进家庭计划指导，引导家庭按政策生育，也可以增强家庭抗风险能力。