中保江西省分公司营业管理部闵思成一语道破了其中的天机：“南昌市勤工俭学办公室于2003年2月14日下发了《关于重申规范学生保险工作的紧急通知》，要求南昌市中小学校保险代办员只能为中国人寿保险公司代办学生保险，不得为其他任何一家保险公司代办学生保险。”对此，本报记者展开了调查。

       学平险是诱人奶酪

　　9月1日上午，南昌市第一中学的老师面对记者的提问直言不讳：“我和你说实话，学校这一块全部归勤学（勤工俭学）办管，勤学办一直以来都和中国人寿保险进行了长期合作。”当记者找到南昌市第一中学的分管副校长时，他不耐烦地说：“那全部是由市教委统一搞的。”而记者驱车前往新建县第一中学采访时，该中学的老师笑笑说：“名义上是自愿的，实际上是自愿不了的。”

    据了解，南昌市中小学校及幼儿园就读的学生有近80余万人，均是通过学校集中向中国人寿保险公司投保“学生平安险”，总保费达3000万元，每名学生缴纳38－40不等/年保费，可获得保额6万元的意外保险。80余万人×40元/年/人＝3200万元的保费收入，这对于任何一家保险公司来说，都是一块巨大的、极其诱人的奶酪。

    一位专业人士告诉记者：“学生平安险”是专门针对未成年学生的一种低保费、高保障的特殊险种，被保险人只需交纳几十元的保费就可以获得包括意外伤害、意外伤害医疗以及住院医疗在内的多项保障。

       各保险公司蓄势待发

　　“只要能达成一笔‘学平险’业务，那就意味着公司向着发展的方向迈出了成功一步。因为这笔业务的促成，将使得公司在经济效益、品牌效益两方面创下双丰收。”中保江西省分公司营业管理部总经理助理闵思成告诉记者：“自从2003年1月1日《新保险法》出台以来，财险公司也能够经营短期意外险，而学生平安险属于短期意外险的一种，我们公司想通过公平的竞争来进入学生平安险市场，但由于存在干预，我们失去了公平竞争的机会。”

    关注保险的人都知道，1996年中国人民保险公司产、寿险分家。自那以后，南昌市学生平安险市场主要由中国人寿经营，中国平安保险公司南昌分公司（寿险）及中国太平洋人寿保险股份有限公司南昌分公司等寿险公司也只是分食极小部分的市场份额。2003年1月1日，新修改的《保险法》出台，新法第九十二条规定，经营财产保险业务的保险公司经保险监督管理机构核定，可以经营短期健康保险和意外伤害保险业务。也就是说，南昌所有的保险公司参与学生平安保险业务将是公平、公正的竞争。对于新规出台，南昌几家保险公司尽管对此褒贬不一，但面对由此可能带来的市场分割，仍是出招应对。

       一纸《通知》招来怨气

    然而，南昌市教育局向各县教育局、市直学校下发了一个《关于重申规范学生保险工作的紧急通知》。该《通知》搅动了学生平安险市场的“一江春水”，毫不客气地将除中国人寿保险公司以外的所有保险公司挤在了墙外。该《通知》第二条写道：“我市中小学校的保险代办员是按照有关规范要求，经批准在学校开展学生保险代办工作的。依照有关规定，保险代办员只能为一家保险公司代办保险。因此，我市中小学的学生保险代办员只能为中国人寿保险公司代办学生保险，不得为其他任何一家保险公司代办学生保险。”

    一家寿险公司的业务经理对记者称，接到这样的《通知》，公司目前很无奈。如果抛开学校，一对一地去与家长打交道，公司需配备很多工作人员，那么成本会很贵，而且收效不见得就是1:1；如果仍然与学校联盟，又要触及政策的敏感区。因此，对于“学平险”的新营销方式，他们只有“静观其变”，再做定夺。

    一位自己多年来从事保险行业工作的家长把中国人寿保险公司与中国人民保险公司的学生平安险做了比较，发现中国人民保险公司的学生平安险比中国人寿保险公司的学生平安险还多一份意外伤害保险，但又因为学校有规定，一心想为孩子在中国人民保险公司江西省分公司购买学平险的她，瞬间变得没主张了。她向记者无奈地摇摇头表示自己无法理解整个学生平安险市场。

    昨日上午，记者拨打《通知》的下发部门——南昌市教育局有关领导的电话，记者试图得到更多的解释，但未联系上。昨日下午，记者前往南昌市勤工俭学办公室采访时，该办公室的人皆称负责人不在，对于学生平安险的相关情况也都表示不知情。

    保监办称垄断违法

    自从南昌保监办2001年成立以来，就陆续接到有关中国人寿保险公司通过不正当手段来“垄断”市场的投诉，但在受理投诉的过程中没有确实的证据。成立的2年多的时间里，南昌保监办也一直与江西省教育厅就学生平安险一事进行协调。根据消息人士透露，南昌保监办已经于昨日上午派出了一半的力量前往赣州调研，以规范、查处学生平安险市场。

　　早在2002年，中国保险监督管理委员会南昌特派员办事处就出台了保监赣发2002第64号文件《关于严禁违规开展学生保险业务的通知》，“凡经保险监管部门批准的合法保险机构都可在坚持保险自愿的原则下在当地开展经保险监管部门批准的相关学生保险业务。保险公司依法开展保险业务，不受各级政府部门、社会团体和个人的干预”。“各保险公司分支机构要严格依法经营，坚持自愿投保、公平竞争的原则，以优质的服务、合规的行为动员学生参加保险、严禁利用政府或政府部门的行政行为强制学生在本公司参加保险，严禁在学生保险中采取其他的不正当竞争行为”。“各公司要在系统内进行全面清理，对利用政府或政府部门强制投保、垄断学生保险市场的，或采取其他手段在学生保险中进行不正当竞争的，应立即予以纠正。并对违法违规的机构进行严肃处理”。

      保险市场静候转机

　　2003年2月，中保江西省分公司营业管理部找到南昌市教育局协商进入学生保险市场的问题。南昌市教育局相关领导不仅不同意其进入学生平安险市场，而且发文强调，南昌市中小学学生保险代办员只能为中国人寿保险公司代办“学平险”，不得为其他任何一家保险公司代办。

　　2003年3月底，中保江西省分公司营业管理部向市委主管领导反映，南昌市委常委、宣传部周部长做了批示：“市教育局勤工俭学办这种做法是不妥的，不符合市场竞争的原则，请予纠正。”另外，周部长还写道：“市教育局下属单位也无权对县区教委行文，请予规范。”

　　2003年4月上旬，中保江西省分公司营业管理部得到南昌市教育局负责同志的答复是：“你们只保意外伤害险，而不附加医疗险，你们收费比寿险低，容易造成混乱。”

　　2003年8月中旬，中保江西省分公司营业管理部再次向市政府领导反映，市主要领导均做了批示，要求大家公平竞争。次日，南昌市教育局的负责人表示，请中保江西省分公司营业管理部去找勤学办。

    现在，中保江西省分公司满怀希望期待着转机出现。截至记者发稿前，南昌市教育局方面未做出任何反应，但有的学校学生反映，从9月3日起，学校就没有再办保险了，办保险的具体时间则要等通知。