今年7月1日起，《中华人民共和国社会保险法》（下称《社保法》）将正式施行。这部法律将养老保险的全民参保、实现全国统筹、设立个人账户，一人一卡、实现跨省转移、通存通兑、分段计算、保值储蓄、参保不应受年龄限制等进行了细化与规范，可谓是载入中国社会保障事业历史的里程碑事件。《社保法》的出台，凝结着湘籍全国人大代表、万家丽集团董事长兼总经理黄志明三年的艰辛努力。

　　全民参保建议网上点击10多亿次

　　早在2009年全国两会期间，黄志明便向国务院副总理王岐山面呈了一份名为《成立国有社保银行，鼓励动员全民参保》的建议。在建议中，他提出要“结合目前国家形式，购买社保应该不受年岁限制，不受购买时间的限制，不受地域限制；不管是发达地区还是贫困地区，不管是穷人还是富人都应参加社保”。这是他在一年中通过对部分国家机关、公职人员、几十家企业已购买社保的职工2000余人，城市中等生活水平的100户自由职业者，以及50户农民实际走访调查后，得出的结论。

　　这个建议，通过《长沙晚报》等媒体报道后，在网络上被海量点击10多亿次，留言转载达到1亿多条，一时间“全民参保”、“养老金跨省转移”成为最热的话题。

　　他的建议几乎被“全盘采纳”

　　2009年9月17—18日，国家人力资源和社会保障部办公厅副主任张延平专程赴湘与黄志明代表进行了为期两天的面对面沟通。回北京前，张延平承诺，将立即开始着手解决社保的跨省转移、通存通兑和一卡通的问题。短短3个月后，从2010年1月1日起，我国开始施行《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，意味着怀揣一纸凭证，包括农民工在内的参保人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移。之后，黄志明没有懈怠，他继续调研，并在2010年全国两会期间提交了一份“建立社保新机制，加速成立社保银行”的建议。他认为在“全民参保”、“通存通兑”的基础上，还必须通过“国家统筹”、“个人账户”、“保值储蓄”等方式完善和规范社保机制。他的建议，再次引起了全国人大常委会、国务院以及社保部门的关注，《社保法》的出台进入了快车道。2010年10月28日，全国人大常委会出台《中华人民共和国社会保险法》；今年7月1日，《中华人民共和国社会保险法》将正式施行。《社保法》公布的当天，黄志明十分欣喜，彻夜未眠。他发现自己提出的一系列建议，几乎全部在法律中得到体现。如《中华人民共和国社会保险法》第七章第五十八条规定：“国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。”这与黄志明代表中的建议“按照每个公民的身份证号码一人一证一卡”几乎相同。

　　昨日，黄志明在与记者谈起建议的落实情况时仍激动异常：“建议得到落实，并让全国人民受益，这就是作为人大代表的最高荣耀。”