十二五规划更加关注民生，尤其是农民的教育、医疗、养老保险等民生问题。在第十二届中国发展高层论坛上，多位专家在接受中国经济网记者采访时都表示农村的社会保障体系建设是十二五时期农村发展的重点。
人力资源和社会保障部部长尹蔚民在第十二届中国发展高层论坛上讲话指出，到十二五期末，我国有信心初步建立覆盖城乡的社会保障制度体系。加快社会保障公共服务体系建设的政策会更加向农村倾斜、向欠发达地区倾斜、向社会贫困群体倾斜。在推进城乡社会保险制度统筹方面要加速制度整合和城乡衔接，探索实行统一的城乡居民基本医疗保险制度，支持有条件的地区实施城乡居民养老保险制度和新农保制度，建立统筹城乡的社会保障体制。
国务院发展研究中心农村经济研究部部长徐小青在接受中国经济网记者采访时表示，目前我国农村民生问题中关注度比较高的主要包括农村医疗改革，农村教育改革，完善农村养老保险等，他透露，今年我国农村养老保险的覆盖率是23%，明年要达到40%，预计到十二五末可能达到100%覆盖。
国务院发展研究中心农村经济研究部巡视员、研究员谢扬表示，公共服务均等化，健全社保体系对我国推进城镇化是很重要的，目前已经实施的社保、最低生活保障等方面的措施将继续推进，而且我国在统筹城乡和城镇一体化推进方面都有所突破，但是在这一过程中城乡二元体制仍是最大的制约因素。
针对如何解决城乡二元体制的制约问题，谢扬表示，应先整合城市公共服务“碎片化”，重点是做好农民工融入城市的工作，一是因为农民工的数量大有2亿左右，二是因为这一群体的主要成分是低收入者，所以，如果把这一部分人群很好地融入城市以后，我们可以在整合公共服务健全社保体系方面得到非常丰富的经验。
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