“天心区的社会管理创新要依靠人民群众，创新的成果也要惠及人民群众，只有以人为本，服务为先，把群众的现实问题解决好，才能真正实现社会和谐。”今年2月23日，在天心区召开的社会管理创新调研座谈会上，天心区委书记夏建平语重心长开门点题。近年来，天心区社会管理创新出现了良好新局面。今年，天心区以科学发展观为指导，以民生保障为切入点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，探索创新居家养老等10大社会管理模式，全面提升天心区社会保障安全网。

　　平安环境让人放心

　　“选择在天心区投资兴业，我看中的是这里平安和谐的投资环境！”在国内众多城市“逛”了一大圈，日前，来自广东的投资商林先生最终选择落户长沙城南中信新城。林先生的投资感言可谓是长沙天心区社会治安综合治理的生动诠释。在刚刚过去的2010年，天心区再次被湖南省委、省政府评为社会治安综合治理先进县市区，实现“九连冠”，这在湖南省是独一无二的。

　　法治建设是推动科学发展的需要、实现公平正义的保障、维护社会稳定的抓手。天心区着力构建社会治安的防控体系。在3个街道启动社区综合协管试点，将城管、综治、计生、流动人口四支队伍整合为综合协管员队伍，将街域划为若干网格，实行“人员进格、一员多岗、一岗多用”，形成了“小网格，大管理”的工作格局。着力构建司法便民服务体系。在全省率先建立的司法便民协助网，由法院、街镇26名司法便民联系人和78名社区（村）人民调解员组成，把重点放在社区，实现了人民调解与司法调解的互动，该区民事案件调解率由2004年的30%提高到现在的57%。着力构建矛盾纠纷的化解体系。长坡社区在全省建立首个人民调解庭，对复杂民间纠纷采用法庭式调解模式进行调解，社区由昔日的“闹事窝”变成今日的“和谐园”。

　　社会救助让人开心

　　在古道巷社区特困户夏小罗家里，天心区委书记夏建平看着一家四口租住在不足18平方米的窄小空间内，心情十分沉重。“我们搞科学发展，最终是要解决老百姓的问题，一定要对那些贫困家庭和弱势群众给予更多的关注。”夏建平说。

　　近年来，天心区逐步建立了区领导和部门、街镇、社区干部联系特困户的长效帮扶机制，坚持政府救济与社会互助并重，形成了以低保和五保供养为主体，以医疗、住房、教育、应急救助等专项救助为辅助，以经常性社会捐助、慈善救助、志愿服务等社会帮困为补充的社会救助体系。

　　该区着力创新社会救助管理模式，今年，天心区将着眼消除绝对贫困，重点针对“因病、因残、因年老体弱、因缺乏劳动能力、因生存条件恶劣而导致贫困”的五种家庭，制定出台了《天心区社会救助应急处置预案》和《天心区特殊困难户进行重点救助的实施方案》，今年又新增基本生活临时救助、就学临时救助和重病临时救助办法。

　　老有所养让人安心

　　在楚湘社区孤寡老人张淑纯的房子里，天心区委副书记、区长曹立军拉着张娭毑的手，亲切地说：“您老现在什么困难都可向我们说，我们会想办法解决的。”老人激动地说：“社区对我很关心，养老服务中心对我照顾得很好，感谢政府。”

　　2006年，长沙市社区居家养老工作在天心区率先试点，经过推广，初步形成了“政府主导、社区主办、社会参与、老人受益”的服务机制。目前，天心区60岁以上的老人有6.8万人，通过政府购买居家养老服务的老人1100多名，“三无”、“空巢”、残疾、高龄老人家里安装了居家养老“一键通”服务系统，实现了居家养老服务网络化，享受着社区和专业为老服务机构提供的170个服务项目，真正实现了足不出户老有所养的目标。

　　今年，天心区按照“新增财力的70%用于民生”的原则，继续深化社会管理创新工作，居家养老的政府投入将达到500万元，年增长20%以上。通过招标，该区居家养老购买服务交由区养老服务中心统一提供，实现从过去零散服务到现在的集团军服务；构筑社区“养老服务5分钟服务圈”，年内，能让区域内60%以上的老人在生活、医疗保健、家政服务等需求上，在5分钟内得到相应的服务，明年实现全覆盖。