上月，市政府下发修订后的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》，规定持有《独生子女父母光荣证》的本市户籍公民，在其子女年满16周岁以前，领取的独生子女父母奖励费由每人每月2.5元提高到每人每月30元。记者了解到，近一个月来，前往各区县街道办事处申领光荣证的市民大幅上升，有的区县一个月的领证数超过了新规前一年总数。但同时一些市民反映，领证容易，奖励费真正兑现有点难。

　　本市北部某区人口计生委介绍，上月13日新规颁布后，到月底两个多星期时间内，前来领《独生子女父母光荣证》的市民超过3000人，而从今年1月1日起到6月12日，领证总数也不过2000多人。其他多个区县也出现了类似的井喷现象，短短一个月领证人数相当过去全年。市民普遍反映，独生子女奖励费现在一下子提高了12倍，“每月30元比涨一级工资还多，不舍得放弃”。此外，还有一些符合政策条件的夫妇打算生育第二胎，此次新规明确合法再生育时不必退还奖励费，因此也前来申领享受“实惠”。

　　根据新颁布的《上海市计划生育奖励与补助若干规定》，独生子女奖励费“有用人单位的，由用人单位支付；无用人单位的，由其户籍所在地的镇(乡)政府、街道办事处支付”。据了解，本市大多数国有企事业单位已经开始着手准备发放新增的奖励费，各区财政也已下拨经费，本月起陆续向失业人员发放。但有一些在非公企业、个体业主处就业的市民反映，奖励费难以真正到手。在某著名跨国电子产品公司工作的小王说，她拿着新领的光荣证到单位人事部门，却被告知奖励费不是法律规定的社会保障费用，公司没有义务发放。还有一些三资企业，借口给职工的薪资中已经打包了所有福利补贴，拒绝额外增加奖励费。在某民营服装加工企业工作的陆女士说，她每月收入不过1500元左右，且工资单上从来没有“独生子女奖励费”一项，“单位近年来效益一直不好，已经辞退了不少员工，如果提出要拿奖励费，可能不但拿不到钱，还会被认为‘难弄’，工作难保。”

　　上海社科院一位专家介绍，独生子女父母奖励费1979年刚推出时为每月2元，1981年提高到每月2.5元。在当时人均月收入不过几十元的背景下，奖励费对推进计划生育国策起到了相当大的作用，而且当时社会经济结构简单，多数劳动者在国营单位工作，每月发放并无困难。此后随着改革开放进程不断加快，非公经济成分比例不断扩大，一些非公就业单位发放奖励费一直不太正规，只不过奖励费与早已上涨的物价相比数额微小，职工大多不在意，矛盾并不凸显。而相比30年前，现在社会用工形式非常复杂，尤其还有不少非正规就业者、自由职业者，其劳动手册上显示为“就业”，但用工单位不稳定，面临不知到哪里拿奖励费的状况。

　　市人口计生委表示，计划生育是长期坚持的基本国策，用人单位应当按照规定落实独生子女父母奖励费。专家强调，“民生无小事”，相关非公经济组织的主管部门应主动担起责任，帮助符合条件的市民真正享受到国家政策的优惠。如某中心城区计生委表示，遇到不按规定发放奖励费的用工单位将出面沟通，如果沟通不成，会进一步申请劳动仲裁，确保独生子女父母的法定权利。