据报道，农工党中央向全国政协大会提交了《关于“十二五”期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》，引起舆论广泛关注。
近些年来，随着我国经济快速发展，我国城乡社会保障均获得长足进步。尤其是新农保的推行，有力地提高了我国农村居民的社会保障水平。但是，正如今年全国政协“一号提案”、农工党中央《关于“十二五”期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》等所指出的那样，当前我国城乡社保一体化发展所面临的问题和困难仍然十分突出，如城乡居民社保待遇差距较大，乡村地区社保覆盖率不够高，城乡社保仍存在很多“制度空白”等。而之所以会出现这种城乡社会保障待遇差距较大的情形，当前社保体系以身份为依据设置城乡不同的社保制度，从而固化了传统的城乡二元结构，无疑是其中的主要原因。
在当前城乡二元社保体系之下，各地福利待遇与保障水平都与户籍挂钩，城市户籍居民福利待遇与保障水平明显高于农村居民。正如国务院参事、全国人大教科文卫专委会委员、全国人大代表马力日前接受媒体采访时介绍说，就全国而言，农村和城市福利待遇人均差别是33万元，“对于特大城市来讲，甚至上百万”。
应当承认的是，城市与农村的生活水平不同，城镇居民与农村居民承受的生活压力也不同，但是农村居民相比城镇居民普遍收入更低，抗疾病以及其他灾害能力更差，所以农村居民相对的社保待遇理应更高，但现实却相反。而之所以造成现在这种城乡居民福利待遇与保障水平有不小差距的现象，是因为当前许多地方都在户籍制度上附加了大量的福利制度。所以，唯有破除这种依据户籍与身份供给福利与制定保障水平的保障制度，才能真正实现城乡一元化社会保障。
加快城乡社会保障一体化发展，尽快实现城乡社会保障一体化，才能实现农民社会保障领域普遍国民待遇的应有回归。而这就要求有关部门首先要确保当前财政对于新农保的补贴资金落实到位，在这个基础上，还要强化监督管理，将现有农村社会保障制度落到实处之外，进一步加大对于社会保障事业的投入力度，破除户籍限制与身份区别，对城乡居民实行一体化保障，让农村居民享受到同等福利待遇与保障水平，并借此进一步促进社会的公平和公正。
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