部门回应

　　城区四周有望各建一处务工人员廉租公寓

　　随着西安城市改造步伐的加快，越来越多的城中村消失于城市版图中，成为城市建设进程中的永久回忆。城中村改造因此也成为市民最为关心的焦点问题。城中村没了，低收入人群何处租房？城中村拆了，村民未来生活如何保障？市民关心的问题也是市人大代表关注的问题。市十四届人大五次会议上，代表们就城中村改造提出了诸多建议。

　　市民疑虑

　　城中村没了，今后我住哪儿？

　　在天涯论坛西安版块，关于城中村改造的话题持续火热。一位名叫“为什么取名这么难”的网友发帖说：一个个城中村的改建，让剩余的城中村房租飙升，可怜的工资也遭遇了金融危机。作为陕西人，省会漂亮了当然自己脸上也有光，可是城中村都改建了，我们住在哪里？

　　代表调查

　　仅南郊就有近20万人“蚁居”于城中村

　　西何家村党支部书记兼村委会主任、代表赵建平曾对南郊的“蚁居”人群做过一个调查，他初步统计约有20万大中专毕业生居住在杨家村、八里村、吉祥村、瓦胡同村等南郊城中村。“刚毕业的学生基本没有经济收入，每月600-1000元的居民楼他们根本住不起，只能接受城中村一二百块钱的房租。”据赵建平保守估算，包括外来务工人员在内，目前全市的城中村大约接纳有80万低收入者。

　　代表建言

　　政府制定优惠政策鼓励市场投资建设爱心公寓小区

　　赵建平认为，随着西安城中村改造力度加大，政府应该未雨绸缪，积极引导和安置这批经济能力有限的“蚁居”人群。他建议，在城郊适当地区建设爱心公寓小区。

　　对此，赵建平还形成了一个详细的爱心公寓小区建设方案。

　　他的想法是，在靠近城市的长安区等城郊地区，开辟集中的一片地，建成一批6层高的公寓小区。公寓可以设计成单身或集体宿舍的形式，每个房间不超过20平方米，带一个厨房和一个卫生间。小区要有完善的配套，包括公共浴室、超市、公共健身场所、学校、医院、警务室等，引入公交线路，使小区成为一个安全、交通便捷的新社区。“城中村环境脏乱，治安较差，而这样的爱心公寓环境优良，便于政府管理。”

　　赵建平建议，公寓租金可定为每平方米15-20元。“比如一间20平方米的房子，一个月租金最多400元，如果几人合租每人每月只需交100多元，这样的价格大中专毕业生和外来务工者都能承受。”

　　赵建平认为，只要政府能为爱心公寓建设制定一些优惠政策，减免配套建设费，在公寓建设成本控制在每平方米1000元左右的情况下，运用市场手段投资建设，对于开发商来说是有利可图的。事实上，赵建平已对长安工业园等多处地方进行考察，有意投资开发建设专为低收入人群居住的爱心公寓小区。

　　部门回应

　　城区四周有望各建一处务工人员廉租公寓

　　日前，市城改办主任贺登峰向记者透露，城改办已建议政府采取市场运作的办法，在城区四周各建一处专门容纳外来务工人员租住的廉租公寓。

　　贺登峰介绍，截至目前，外来人员大都居住在二环以内和城市主要节点的65个城中村，占城6区286个城中村的22%。外来务工人员还有较大的选择空间，不会在短时间内形成无房可租的局面。

　　“市委市政府对外来务工人员住房问题十分重视，在今后工作中，我们将充分考虑他们的租房需求。”他表示，目前，北沙坡村、刘家庄、北张村等许多城中村改造项目在安置村民住房的同时，还配套建设了一部分小户型房屋，面积占到整个小区面积的20%左右，这也为部分低收入人群提供了租住房源。今后，每个城中村改造项目都将同时配建一定比例的廉租房。

　　代表建议

　　为改造村群众提供可持续收入

　　部门回应

　　改造村群众可享优惠政策

　　市民疑虑

　　村子拆了，以后生活咋办？

　　在古城热线的古城论坛上，网友szc发帖表达了对城中村改造后未来生活的担忧：我家靠近高新区，租房收入很可观，要是村子拆了，以后咋办呀？

　　村民感受

　　商业面积+多余房产+股民分红今后日子有盼头

　　李峰是未央区汉城街道北李村的一位村民。在北李村的城中村改造中，李峰一家三口不仅能按原来房屋二层以下“拆一还一”的政策进行补偿，分上4套一共500平方米的住房面积，而且每人还能获得20平方米一家人一共60平方米的商业面积。

　　“改造之后，生活肯定是越来越好。”李峰给记者算了一笔账，在拆迁以前，他家靠出租10多间房屋一个月收入大约2000元，拆迁改造后，虽然房屋数量少了，但居住环境好了，房租也将增长。除了自己一家三口居住一套房外，另外3套房租金收益可达2400元，比过去的经济收入还要高。

　　“村上还实行了股份制改造，我们都成了股东，每年还有分红呢！”李峰对未来成为居民的生活充满了希望。

　　代表建言

　　城中村改造谨防“以钱代安”

　　“城中村改造对于广大失地农民来说，是一次改变生活和命运的机遇。”代表赵建平认为，城中村改造的目的不仅仅是让失地农民改变居住环境，更重要的是改变他们的生活形态和思想意识，让他们真正融入城市，共享改革发展的成果。

　　赵建平提出，在城中村改造过程中，要谨防“以钱代安”，不能光对村民实行住房或货币补偿，还要给村民提供长期的生活保障。他建议，村集体可以通过办企业、办市场、给村民分配商业用房等手段，让村民生活可持续发展。

　　代表何军还建议，要对改造的城中村村民实行养老保险、医疗保险全覆盖，解决他们的后顾之忧。

　　部门回应

　　5年内改造村群众可享受优于居民的惠农政策

　　市城改办主任贺登峰介绍，市委、市政府对城中村无形改造工作非常重视，下发了《市人民政府关于城中村无形改造工作有关问题的通知》等文件，提出要有效解决改造村群众医疗、养老保险、就业以及改造村群众子女入托、入学等问题。同时还明确在5年内，改造村群众可以继续享受优于城市社区居民政策的惠农政策。此外，改造村群众还可以享受低保等城市社区居民政策，使村民彻底解决后顾之忧。