上海社保缺口35.06亿元多年来首现减小

向日葵保险网

[导读]：社会保险资金称为是老百姓的救命钱，目前，各省市的社保资金都出现了不同程度的资金缺口，如何弥补这些缺口呢？上海这方面做出了改革，多年来社保资金缺口首现减小。

　　2011年7月，上海将针对郊区用人单位从业人员设置的小城镇社会保险(以下简称“镇保”)和针对外来从业人员设置的外来从业人员综合保险(以下简称“综保”)纳入城镇职工社会保险(以下简称“城保”)范围内。

　　这一调整带来的覆盖面扩大，降低了城保的赡养率，也直接形成了2011年度缺口缩小的事实。但是根据复旦大学就业与社会保障研究中心研究团队的测算，包括缴纳率、在户籍和外来人口中的覆盖率等现有状况不变的情况下，上海未来养老缺口依然会呈现扩大的走势。

　　测算的结果显示，如果在所有政策保持不变的情况下，到2020年，上海可能会面临831亿元的养老金缺口，如果上海财政收入与工资能够保持同步增长，这一缺口将超过当年财政收入的10%。

　　而这仅是上海养老保险基金征缴收入与支出之间的动态缺口，尚不包括另一制度变革中的遗留问题——个人账户的空账缺口。

　　个人账户难做实

　　上海自2006年开始做实个人账户的试点，根据当时的方案，要按照3%起(即缴费基数的3%)做实个人账户。

　　参与这一课题的专家介绍，当时做实个人账户，主要出于以下三个方面考虑：一是有利于扩大养老保险覆盖面，有利于劳动力管理流动；二是有利于形成缴费激励机制。实行个人账户后，个人缴费多，缴费基数大，单位划转部分就多，个人账户积累额就大，今后养老金领取也多。三是有利于加强养老保险基金的监督管理。记入个人账户的钱，是职工的“养命钱”，职工自然比原来更加关心，并使之保值增值。

　　然而本报记者梳理近年上海社保数据时发现，上海2007至2010年做实个人账户资金累计金额分别为68.14亿元、102.22亿元、104.34亿元、106.29亿元，增长日渐缓慢。

　　截至2011年末，上海企业职工基本养老保险共累计个人账户基金111.39亿元，仅比上一年度增加5.1亿元。