山东社保制度将实行城乡统筹一体化

　　从省人力资源社会保障厅获悉，我省将把新农保和城镇居民保险合并统一实施，实行城乡统筹一体化的居民社会养老保险制度，参保农村居民和城镇居民的养老保险待遇将实现同步发放、同步增长。

　　省人力资源社会保障厅有关负责人介绍，我省新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险于2011年7月实现制度全覆盖，比国家要求提前了一年。截至今年10月底，全省城乡居民参保人数已达4276.9万人，发放养老金人数1235.1万人，参保率和发放率分别达到了98%以上和100%,位居全国前列。

　　党的十八大报告提出，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，并提出了“整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度”的要求。而城镇居民社会养老保险制度与新农保具有相同的模式，在制度设计上几乎一样，为衔接打下了良好的基础。省人力资源社会保障厅负责人告诉记者，“两项制度合并实施后，参保农村居民和城镇居民的养老保险待遇将实现同步发放、同步增长，意味着缩小城乡差距、最终破除城乡二元结构迈出重要的一步。”

　　具体操作中，我省将梳理各地政策规定，明确参保范围，统一缴费档次等政策内容，以县(市、区)为单位设置相同缴费档次和缴费补贴标准;合并建立同一个数据库，实行同一个经办服务规范，设置合并统计分析报表体系。同步加强政策业务培训，推进信息化建设，搭建省级多部门信息共享平台。

　　近日，人力资源社会保障部也出台了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》(征求意见稿)，其中就城乡居民养老保险衔接作了具体规定，规定参保人员办理新农保和城居保衔接手续的，转移个人账户全部储存额，缴费年限合并累加计算，达到领取新农保或城居保待遇条件时，按照当时养老保险关系所在地办法计发养老保险待遇。

　　据介绍，我省将普遍建立以“多缴多补，长缴多得”为主要内容的激励政策，调动城乡居民参保续保和选择较高缴费档次的积极性;研究基础养老金正常增长机制，使提高基础养老金水平的政策更加科学合理;研究建立征缴奖励制度，提高基层经办服务工作积极性;深化与金融机构合作，完善乡、村业务终端配置和功能，达到参保、缴费、领取待遇、查询信息四不出村。

　　另外，我省还将落实好被征地农民社会养老保险政策，将被征地农民的养老保险纳入到城乡居民社保体系管理，妥善处理历史遗留问题，认真核对被征地农民的信息，完善保障方案，严格公示制度，对被征地农民社会养老保险按规定做到“先保后征”。