近日，广东省深圳市社保卡内余额低于4595元不能在药店买药的规定引起当地社会各界热议。不少市民和网友指出，自己卡里的钱自己却无权使用，简直是“霸王条约”。记者了解到，随着深圳市人均收入的提高，社保卡在药店买药的门槛越来越高。

　　社保卡被誉为是公民的“福利身份证”。从去年起，多个地方的社保卡加载了金融服务功能。今年8月又传来好消息：今后，全国社保卡将进行统一，身份证号将作为社保卡号，终身不变，跨地区转移就业社保接续障碍有望得到解决。

　　在公众对社保卡充满期待的同时，像深圳居民在药店刷社保卡“障碍重重”这样的消息就难免让人感到疑惑：当社保卡这样的“便民卡”不再“便民”时，社保卡对持卡人又有多大价值？究竟谁有权来决定社保卡的使用呢？

　　按社保法规定，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。也就是说，社保卡里的钱是属于参保人的。然而，参保人自己却无法正常在药店购药，这是何道理？深圳社保部门表示，非处方药刷卡余额设限，是为了保障门诊治疗的需求，以防止门诊治疗时无钱可付。表面上看，这样做是为参保人考虑，但最低额度多少才合理，则应该由参保人共同决定，而不能由权力部门单方面说了算。

　　显而易见，社保卡应该是一种“权利卡”。因为社保卡中不仅记录了公民的医疗、养老、工伤、生育、失业等权利方面的相关信息，而且社保卡中的资金也是参保人的，参保人自然有参与社保卡决策的权利。

　　事实上，深圳社保卡在药店买药门槛越来越高，不仅增加了参保人的负担，而且也增加了医院门诊的压力。因为常用药在药店可以直接购买，而社保卡的最低额度却“逼”着参保人到门诊排队看病，明显增加了“看病难”。

　　在笔者看来，深圳社保部门为社保卡设置最低额度，而且门槛越来越高，看似为参保人考虑，实际很可能是为了缓解医保基金压力。不久前，深圳社保改革由于“累计缴费年限满25年”、“医保缴费中断超过3个月，连续缴费清零”等新规定引发质疑。这些质疑的背后，是当地住院医疗保险、农民工医疗保险均出现年度赤字。此次社保卡设“余额限制”，也很容易让人产生相关联想。归根结底，在社保政策上，只有让社保卡变成“权利卡”，让参保人拥有充分的话语权，我的社保卡才可能由我做主，社保卡才能真正成为公民的“福利身份证”。