在新华网北京3月29日一则题为《一流资产管理机构怎么建？》的电讯里，全国社保理事长戴相龙解答了国民关心的全国社保基金的三大热点问题，一是社保基金如何成为一流的资产管理机构？二是已被全国欢呼再三的国有股划拨，现在执行得怎么样了？三是社保基金如何进行境外投资？——据说这部分投资已经占到社保全部资产的7%，而按照规定社保可以做到20%，中国资本又多了一个境外巨额投资的渠道，全球资本市场恐怕都要翘首以待了。
不论这三个问题如何各有侧重，理解起来其实不难，可以水到渠成地归结成一个问题——怎么做好、做大、做强社保的投资管理，这还很理直气壮。毫无疑义，社保基金可以看作是一家有着特殊身份的资产管理机构，做好、做大、做强它的投资，无论从政治上、经济上和道德上都有极强的逻辑。这个逻辑不能受到质疑——谁若是胆敢提出反对意见，必定会受到全国一致的谴责。
然而没有人提反对意见，并不意味着社保的投资就做好、做大、做强了，我们的社保就是一个完善的社保了。因为社保意味着救命钱，救命钱集腋成裘地成为有庞大资产规模的管理机构，它首要的任务不能是投资。这是显而易见的，因为“社保基金”不是一般市场意义上的资产，社保的管理人，不能有最大程度追求投资收益的优先性。
社保资产包括“社会保险基金”、“社会统筹基金”、“基本养老保险体系中个人账户上的基金（个人账户基金）”、“企业补充养老保险基金（也称”企业年金）和企业补充医疗保险在内的企业补充保障基金，最后才是戴先生管理的，作为国家战略储备的“全国社会保障基金”——这大约可以视为全部社保里的最后保险人，类似商业银行的最后贷款人，是一个总纲似的全民养老看病的最终保障机构。
我们不否认对站在最后的社保来说，在巨额资金累计进入之后，的确面临如何管理好这些资金的任务。但一流的社保资产管理机构，不能只唯投资论。而要看到作为社保，它的资金够不够用？都用到哪里了？合不合理？是否正当？若这些统统付之阙如，就算投资再好，依旧和社保的根本目标，风马牛不相及。
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