据《瞭望》新闻周刊报道，人力资源和社会保障部社会保险所所长何平日前透露，按照规划，“十二五”期末，8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在社保卡内，力争实现“一卡通”。
城镇非就业老人将获保障
何平称，我国社保制度经历了从无到有，覆盖面从小到大，待遇水平从低到高的发展过程，现在制度上还剩下一个空白点——城镇非就业老年居民的养老保障，“十二五”期间将补上这一个制度安排，之后，从国家法制安排上来看，“人人享有社会保障”的所有目标人群，都受到了有效的法律保护。
8亿人可享社保“一卡通”
据了解，“一卡通”是“十二五”期间提升社保经办机构管理服务能力的指标性要求。人社部部长尹蔚民公开表示，将重点大力推进标准统一、功能兼容的社会保障卡的应用，在2010年底预计发卡1亿张的基础上，争取“十二五”期末全国发卡8亿张，并争取早日实现“一卡通”。
“‘十二五’期间，‘一卡通’是个硬指标”。何平说，社会保险卡按规划到“十二五”末，8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在这张社保卡内。在有条件的城市，社保卡还将成为“市民卡”，以实现更为广泛的电子结算功能。
医保漫游非“技术问题”
何平也解释：“一卡通”的“通”，是指各项社会保险信息“通”用一张卡，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。另一方面，这个“通”还远远不是“全国通”，而是“本地通”——跨省市的社保“通”仍面临统筹层次低的老大难问题。
对于情况较复杂的医保，目前多数地方实行的仍是地市级统筹，跨省市的医保“漫游”多以“城市间协议”的方式“批量处理”。“社保发展要在‘十二五’期间让参保者得到更多实惠，取得实质性进展，关键在于打破地方分割的管理方式”，何平指出，省级统筹最大阻力来自于地方利益的平衡，涉及到上下级政府财政“受益受损”的利益博弈。因此，跨省市、跨地区的医保“漫游”，不是一个技术问题而是一个制度问题、利益问题，这种利益协调，需小心谨慎，稳妥推进。
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