今年全国两会上，“农民工”这个词，多次闯入人们视野，完善农民工的社会保障问题被写入政府工作报告中，眼下，农民工有了自己的工伤保险和医疗保险，农民子女上技校也享受补贴待遇……一张日益紧密的社会保障网让农民的日子越过越有奔头。

　　今年春节，伊春市南岔区浩良河镇的村民孙玉青一家过了个喜庆年：他们家的女儿到哈尔滨念技校，本以为学费都得自己掏腰包儿，没想到拿着自家的农业户口，学校就给免除了一部分。卸下了担子的一家人喜笑颜开：农民子弟念书也有“赞助”了。

　　农民子女上技校可以获得相应的补贴，这为广大农民进城务工打开了一扇门。从2007年下半学期起，黑龙江省对技工学校的贫困学生进行资助，每人每年可获得1500元的国家助学金。目前，已有4万余名具备条件的农村户籍学生和其他家庭经济困难学生受此政策惠及。

　　不仅如此。无论是参加社会保险，还是职业技能培训，广大农民正在日渐享受与城里人一样的待遇。昔日那些面朝黄土背朝天的农民与城里人的距离越来越近了。他们从心底更加渴望：社会保障网织得密些、再密些。

　　社会保障为农民工生活“兜底儿”

　　在相当长的时间内，工伤保险一直是城镇职工的“专利”。然而，现在，农民工也有了自己的工伤保险。

　　农民王世友在七台河黑龙宝公司做矿工，工作中不幸受伤。受伤后，他不但享受到及时的治疗，而且工伤保险还出钱帮助他进行术后康复。王世友说，这是以前他们想都不敢想的事儿。

　　省劳动和社会保障厅工伤保险处刘伟处长说，黑龙江省是煤炭大省，有30多万人从事煤炭开采工作，在这些矿工中，多数是农民工。由于煤炭开采是风险性极高的一种职业，极容易发生工伤事故。以前，黑龙江省市县所属的煤矿多数没有参加工伤保险，矿工发生事故后，矿主都要承担大部分的医疗和生活费用。这样，事故发生后，经常发生矿主弃矿工而去、政府埋单的事情。从2004年开始，黑龙江省在高危的煤矿业内推行工伤保险，由煤矿经营者为矿工按月交纳工伤保险费，一旦发生事故，受伤矿工所需的费用由工伤基金承担，这等于全社会来承担煤矿企业的工伤风险。目前，黑龙江省煤矿工人参加工伤保险的比例达到80%。在这种情况下，王世友这样的矿工才会得到及时有效的治疗。

　　在农民工社会保险方面，黑龙江省从最急需、最紧迫的险种入手，农民工工伤保险、医疗保险率先启动。截至去年底，全省农民工参加工伤保险人数达到38.8万人，4个国有重点煤矿集团及市县所属煤矿已有36万人参保，建筑施工企业农民工参保工作正在积极推行。此外，按照“低费率、保大病”的原则，黑龙江省将32万农民工纳入了医疗保险覆盖范围。

　　由于农民工就业稳定性差、流动性大，农民工参保一直是困扰社会各方的一个难题。从总体上看，农民工参保还处于初始阶段，参保人数低，险种少，保障能力相对较弱。记者在哈市人才市场了解到，到城里找工作的农民对参加社保知之甚少。然而，随着广大农民进城务工的人数急剧增加，劳资双方纠纷不断出现，这个问题亟待解决。

　　正视现实，农民工的社会保障机制还很不健全。正因如此，相关部门正在做着切实的努力。广大农民工期盼着，他们也能像城里人一样，过上后顾无忧的好日子。

　　苦学真本事才有好日子

　　肇源县和平乡华原村村民孙秀季的日子越过越舒心。以前她家是村里出了名的困难户，现在，居然也住上了大砖房。她说，要不是老公在村劳动技能培训中心学了焊接手艺出去打工，再过5年她家也住不上砖房。她告诉记者，以前家里就指望着那点地挣钱，一年到头累死累活地也就收入两三千块钱。她爱人在村上学了技术出去后，一个月就挣一千多。这多亏了校带村的培训新模式。

　　在肇源县和平乡华原村，省劳动保障厅采取“校带村”的形式，指导当地县劳动技校派驻专业人员对当地农民开展技能培训，并投资10万元购进投影仪、电脑等设备，建起农村技能培训中心，首期培训的50名焊接班学员已经全部在哈尔滨、大庆等地就业。

　　由于缺乏技术，素质偏低，农民进城后所从事的多是繁重的低技能或无技能工作，有的甚至未经过任何安全培训就从事一些高风险的工作。农民工不仅挣着微薄的辛苦钱，有时自身安全也会受到威胁。眼下，针对农民工的培训有许多，但业内人士表示，对农民工进行有效培训，不应仅限于当期的发展和农民的燃眉之急，还要立足于激发农民工的内在活力，为他们的长期发展打下坚实的基础。

　　记者在双城市青岭乡延放村采访时看到，这里的图书馆内700余册与农民工作生活息息相关的图书，使广大村民在家门口就能汲取知识的营养。这个村的村长王平权说，延放村是省国资委的帮建对象，省国资委先后邀请了9位农业和法律专家，5次来到延放村讲座。这使村民们大开眼界。村民培训难、文化活动难的难题正在逐渐得到解决。

　　2007年，黑龙江省充分发挥各类公共就业服务机构作用，免费为农民工提供各类就业服务165.8万人次。对农民开展职业技能培训，是人力资源转化为人力资本的基本途径，是实现“输血”与“造血”机能共存的关键。培训使广大农民正在实现着由劳力型向技能型的转变，当他们走进城市的时候，信心更足了。

　　劳动监察是农民工维权的“娘家”

　　青冈县农民工许文永远也忘不了那一刻：当他从省劳动保障监察局领到被拖欠的8400元工资时，心里就像一块石头落了地，那高兴劲儿就甭提了。许文在一家建筑公司做油工，最初公司每月只付给他一百元左右的生活费。情急之下，许文与其他同样被拖欠工资的31位农民工来到省劳动保障监察局投诉。经过立案调查，省劳动保障监察局启用了欠薪企业交纳的农民工工资保障金。许文和他的工友们如愿以偿了。许文兴奋地说：“有了这个保障金，以后咱干活心里就踏实了。”

　　农民工工资保障金是政府部门为广大进城务工农民吃的一颗“定心丸”。通常情况下，拖欠农民工工资情况主要集中在建筑领域。针对这种状况，2004年，黑龙江省在全国率先实施《农民工工资保障规定》，要求建设单位在领取施工许可证前，应按工程合同价款的3%缴纳工资保障金。如果拖欠工资，劳动保障监察机构可视情况启动保障金。此举意在为农民工适时领到工资加上一道保护锁。

　　尽管相关部门做出了许多硬性规定，但在就业市场供大于求的情况下，广大农民工依然是弱者，他们的合法权益不时受到威胁和挑战，干完活后领不到工钱的状况时有发生。为此，2007年，黑龙江省加大了农民工工资保障金的征缴力度，同时，加大劳动保障监察执法力度，严肃查处拒不缴纳保障金的建设单位，除依法对其进行行政处罚外，通过新闻媒体上黑名单予以曝光，对在建工程报请建设行政主管部门依法停工、吊销施工许可证直至清出建筑市场。

　　重拳之下，农民工的维权之路似乎平坦了许多。2007年，黑龙江省共收取农民工工资保障金8.83亿元，为4.83万名农民工追回拖欠工资4172万元，有效遏制了拖欠农民工工资问题，拖欠农民工工资状况大为缓解，相关举报投诉案件呈下降趋势。

　　今年，有关农民工的更多喜讯

　　刚刚闭幕的全国两会，喜讯频传，农民工的社会保障问题写入了政府工作报告，在黑龙江省，一系列新的惠及农民工的完善社会保障体系措施正在逐步落实。

　　省劳动和社会保障厅有关负责人表示，目前，黑龙江省正在积极探索建立符合农民工特点的社会保障制度和维护农民工社会保障权益的办法。今年，将以农民工就业集中的建筑业、采掘业、餐饮和家政服务业及其他农民工就业比较集中的企业为重点，开展农民工社会保障扩面专项行动，扩大各项社会保险的覆盖范围。并依法将建筑施工、矿山等高风险企业农民工纳入工伤保险范围，把为从业人员缴纳工伤保险费作为申办开工许可证的必备条件。此外，按照“低费率、保大病、用人单位缴费”的原则，切实解决农民工进城务工期间住院医疗保障问题。抓紧研究低费率、广覆盖、可转移并能够与现行养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。

　　更加令人欣喜的是，今年，农民工的就业和技能培训服务将会实现一个飞跃。记者在劳动部门了解到，今年，黑龙江省将提升农民工技能做为促进农民工就业的“前置工程”，让每一位进城务工的农民都接受相关培训，具有较强的职业适应和自主创业能力，还将建立健全城乡劳动者平等就业制度，加强农民工就业服务和管理。大力加强公共就业管理服务体系建设，消除对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。此外，各级公共职业介绍机构也要向农民工开放，开设专门服务农民工的窗口，免费提供就业信息、政策咨询、就业指导和职业介绍服务。

　　可以预见，广大农民工将迎来一个“海阔凭鱼跃、天高任鸟飞”的世界，他们的就业范围将会更加广阔。

　　省劳动保障监察局负责人表示，今年，黑龙江省将更加切实地维护农民工劳动报酬权益。继续加强专项检查和日常监察，依法查处拖欠、克扣、压低农民工工资的违法行为，同时加大农民工工资保障金收缴力度，探索扩大农民工工资保障金制度实施范围，健全防止和治理农民工工资拖欠的长效机制。此外，通过推动用人单位与农民工依法订立并履行劳动合同，提高农民工和用人单位的劳动保障法律意识，切实维护农民工的合法权益。

　　记者在采访中感受到，农民工进城的脚步已经由原来的沉重变得日渐轻松。全社会正在为广大农民工撑起一顶利益的保护伞。在这顶伞的庇护下，农民工离市民待遇越来越近了。