姚瑞峰介绍，2010年，全区73个县(市、区)全部纳入新农保试点范围，向年满60周岁及以上农牧区居民发放基础养老金7631.55万元。“十一五”期间，我区基本养老保险待遇大幅提高，按照国家统一安排部署，我区先后5次调整了企业退休人员基本养老金标准，到今年1月份，我区企业退休人员人均养老保险待遇达到了每月2439元，高于全国平均水平;医疗保险在政策层面上实现了全覆盖，城镇职工基本医疗保险实现自治区级统筹，门诊特殊病种报销范围进一步扩大，按照“以收定支、收支平衡”原则，提高城镇职工基本医疗保险待遇水平;失业保险促进就业的作用进一步显现，“十一五”末，失业保险实现自治区级统筹，我区失业保险金上调到月人均550元左右，累计兑现失业保险1.9亿元;工伤、生育保险制度全面建立，“十一五”期间，工伤保险覆盖范围从各类企业扩大到非参公事业单位，保障了职工的合法权益，促进了安全生产。

　　此外，我区社保基金征缴监管力度不断加强，成立了社会保险基金监管的专门工作机构并与自治区监察厅建立社会保险基金监督联系制度，开展全区社会保险基金专项治理，对基金风险隐患进行了排查和防范。“十一五”期间，全区共征缴各项社会保险基金83.88亿元，清理回收各项社会保险费2.88亿元。

　　60岁以上老人

　　可领取基础养老金

　　“去年，我区已基本实现新型农村社会养老保险的全覆盖，今年我们正在进一步完善之中。”姚瑞峰说，我区的新型农村社会养老保险由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。60岁以上的老人无需个人缴费，每人每月可领取基础养老金。个人账户养老金则是由个人缴费、政府补贴、村集体补贴、其他社会组织资助以及利息等部分组成。参保人员为16岁至59岁的适龄人群，预计到“十二五”末，全区新型农村社会养老保险参保人数将达到116.53万人。

　　去年9月底，自治区人力资源和社会保障厅会同自治区财政厅制定了《西藏自治区城镇居民社会养老保险暂行办法》，经自治区人民政府批准实施。姚瑞峰告诉记者，城镇居民社会养老保险将惠及15.4万人。

　　全国城镇居民养老保险试点工作于今年7月1日启动，我区早从今年1月1日开始试行，目前正全面推开，比全国提前半年。“我区城镇居民养老保险基础养老金为120元，到今年底，我区60周岁以上、没有享受城镇职工养老保险的城镇居民每人可以领到1440元，标准高于全国水平。”姚瑞峰说，城镇职工医疗保险年最高报销额度达到22万元，城镇居民医疗保险年最高可报销13万元;近年来，我区向企业发放的失业保险补助和培训补贴达到了1亿元，这些都走在了全国的前列。

　　五大保险

　　将实现自治区级统筹

　　“十二五”期间，我区社会保障工作将继续完善各项社会保险政策，引导社会各类群体参保，力争实现人人享有社会保障的目标;稳步提高各项社会保险待遇水平，让广大人民群众享受到我区经济社会发展成果;加强社保基金征缴和监管，确保各项社保基金应收尽收和安全平稳运行。预计到“十二五”末，城镇职工基本养老保险、城镇居民基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数将分别达到11万人、12万人、116.53万人、26万人、20万人、10万人、10万人和16万人。

　　“船大好抗风险。我区将于今年年底前实现五大保险的自治区级统筹，实行自治区级统筹后，将按照‘统一核算、统一调剂、分级结算’的方法，实行计划管理。”姚瑞峰说，按照原来的制度，各地(市)独立收取和支出保险金，出现缺口后，由国家按地(市)人口补助，该制度运行过程中容易出现问题，比如，阿里地区只有8万人，在职工人数大概只有几千人，收取的保险金相对来说较少，一旦出现特殊情况，很容易出现缺口。实行自治区级统筹后，各地(市)收取的保险金将由自治区统一管理，统一调剂。

　　姚瑞峰说，下一步，自治区人社厅将把自治区第八次党代会提出的各项社会保障任务逐年分解，力争在2014年基本完成，2015年进行扫尾和完善，力争“十二五”各险种参保率达到95%以上。