2011年,房地产调控持续加码,“住房限购政策”首次出现在政府的调控工具菜单中。限购政策在有效击退大城市投资和投机性购房需求、稳定住房价的同时,也渐渐暴露出“一刀切”的局限性,误伤了一部分自住型、改善型的合理住房需求。限购目标一定程度上的“脱靶”现象,暴露出某些地方个人住房信息系统建设的滞后。
此外,近年来屡被业内质疑的住房保障覆盖面是否准确、合理,也与住房基础数据缺失有关;房产税此前曾以“物业税”的名义在某些城市空转试点8年之久,迄今仍不能推广扩大,在一些专业人士看来,也与缺乏住房信息系统技术支撑有关。这项“最基础”的制度设计,俨然已成为制约科学调控的众矢之的。正因如此,中央政府在调控实践中逐步意识到,建立个人住房信息系统任务已迫在眉睫。
按照住建部的规划,住房信息系统将由住房市场监测分析、住房公积金监管和住房保障监管三大子系统构成,此外还包括后台的运行维护和安全监管系统。该系统全部建成后,将支持343个城市公积金管理中心和287个城市住房管理与保障部门的数据传输及共享。届时,三大子系统将提供住房、调控政策制定所需的绝大部分数据。
“如果从住房数据管理规范化和提高住房信息透明度的角度来说,个人住房信息系统的成功联网运行,将成为一个重要的历史性事件。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉教授说,由于个人住房信息系统的联网使用,能极大地提高我国相关政策制定和执行的科学性及精准度,因此有利于促进房地产市场的平稳健康发展和住房保障体系建设。
“扯后腿”的因素
《财经国家周刊》记者调查了解到,目前40个城市中大多已实现区域内个人住房信息联网。难的是城市和城市之间的跨区域联网。
北京市住房信息系统早在2005年就已建成使用并实现全市联网。目前系统已累计办理各类房屋交易、登记业务400余万件。业内人士称,住建部目前所采用的信息平台模型,正是以北京市为蓝本。2011年,北京市升级改造现有系统,完成信息传输,并率先实现与住建部“全国城镇个人住房信息系统”的对接。
住房信息化建设的另一座“急先锋”城市杭州市,也已在2010年底就已实现5个主城区和3个开发区的个人住房信息共享;至2011年6月,包括萧山、余杭等郊区5个市县的住房信息也被纳入系统,实现并网管理。
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