编织覆盖城乡幸福大网的同时，东莞没有忘记成百上千万的新莞人，正推动基本公共服务由户籍人口向常住人口延伸。除了积分制入学，东莞正在探索新莞人积分制享受其他公共服务，政府通过设定相应的积分标准和条件，外来务工人员根据职业和工作年限，按照积分的高低，享受相应的政府基本公共服务。这种积分制和普惠制相结合的外来人口基本公共服务体系，在全省也属首创。

　　社会组织接棒，社会服务做“乘法”

　　社会管理创新的关键在于激发基层活力，公民参与共同管理社会，扩大社会力量对社会管理和公共服务领域的参与度。

　　政府致力民生使民众幸福感得以提升。但不可讳言，当前政府服务方面依然有着不少问题，尤其是公共服务的主体和方式较为单一，造成服务资源分割、闲置和浪费。也有服务效率不高、质量不优的问题，与市民的要求和期望还有差距。

　　所以，建立合理的利益格局，引入社会组织的力量，推进服务主体多元化，推动政府由养人办事向花钱买服务转变，成了东莞创新社会管理的又一尝试。其具体思路是：推进“政社分开”，完善社会组织承接政府职能转移、购买服务的制度，将大量政府“不该管、放得下”、社会组织“接得住、管得好”的事项转移给社会组织。

　　去年9月，南方日报东莞观察刊发了《坤叔公益团队“转正”受挫背后》，省委书记汪洋看完报道后做出批示。坤叔的千分一公益服务中心成立，并促成东莞乃至整个广东的社会组织管理工作阔步向前。据统计，目前全市社会组织数量超过2000个，其中公益服务类社会组织共有80多家，这个数据是东莞对社会组织“松绑”政策实施前的3倍。

　　最近出台的《关于加强社会组织管理的实施意见》为社会组织的成立和发展做出了制度保障。文件要求，落实社会组织“宽进严管”的登记管理政策，进一步降低准入门槛、简化登记手续。文件称，东莞市政府将于今年内出台转移社会管理与服务职能目录和政府购买社会组织服务目录，明确规定哪些职能政府向社会组织放权，哪些服务政府向社会组织购买。

　　不仅降低社会组织的门槛，东莞还在财政上大力扶植。市民间组织管理局曾做过一次调研，报告显示，资金不足、缺乏场地是很多社会组织面临的两难境地。该局促成东莞在黄金地段安排了2500平方米作为社会组织孵化基地办公场所，不仅为没有条件的社会组织提供免费的办公场所，还开展了注册资讯、活动策划、能力建设、筹资指导等服务。

　　接下来，东莞市还要推动建立公共财政对社会组织的资助和奖励机制，重点扶持一批具有示范导向作用，以公益服务为重点的社会组织。并保障社会组织依法享受税收优惠待遇，为从事公益服务的社会组织争取非营利组织免税资格，全面落实企业和个人公益捐赠税前扣除等税收优惠政策，鼓励企业和个人将更多的资金投入到公益事业中来。