根据84个城市提供的政府信息公开申请答复，从2011年7月1日到4月25日，平均每个城市有262名劳动者被认定为工伤但未参加工伤保险，占认定为工伤总人数的11%。
而6月4日发布的《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，农民工总量为2.53亿人，同期农民工参加工伤保险人数仅为6828万人，尚有1.8亿多人没有参加工伤保险，未参保比例超过了70%。
北京义联此前发布的调研报告显示，未参加工伤保险的劳动者一旦发生工伤事故，往往要负担数万元甚至数十万元的医疗费，如果得不到及时赔付，将严重影响工伤劳动者的救治和康复，陷入生存困境。
与此同时，我国的工伤待遇索赔程序十分复杂和繁琐，要经过劳动仲裁、一审、二审甚至强制执行程序，未参保劳动者为获赔所花费和等待的平均时间长达2.02年。这导致42%的劳动者会选择“私了”的方式得到远低于法定标准的赔偿额，此前发布的调研报告显示。
黄乐平介绍，正是在此背景下，社会保险法创设了工伤保险待遇先行支付制度，工伤保险基金有义务在用人单位不支付的情况下及时向劳动者支付工伤保险待遇。
社会保险法实施后，人社部颁布的《社会保险基金先行支付暂行办法》同时实施，进一步完善与细化了先行支付制度，为实践提供了初步的操作指引。
在工伤保险先行支付制度实施满一年之际，为了了解工伤保险待遇先行支付制度实施的真实情况，2012年3月中旬至2012年6月下旬，由35位大学生协助北京义联进行了全国调研。
对287个城市的人社部门，北京义联全部分别进行了电话调研、政府信息公开申请和网站查询。
用微信“扫一扫”，精彩内容随时看
