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房屋“养老金”上千亿岂能是笔糊涂账
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[导读]:连日降雨让全国各地的不少小区遭了殃:有的地方几十户人家同时被淹,墙体积水渗漏、电梯灌水停用……谁来负责,谁来出钱解决这些问题?
  为何政策与人们的理解存在诸多偏差?北京市盛廷律师事务所律师毕文强说,1992年5月,有关部门开始对这笔资金作出原则性规定,至今已有20年,其间,政策持续调整、修改,发放文件纷繁复杂,1998年商品房成为住宅的主要形式以后,这笔资金越来越受到重视;2008年,政府将公共维修基金改为“住宅专项维修资金”。除了政策上的调整,现实中这笔资金的使用也经常出现漏洞,即使是“物业专家”、“业主专家”也不一定熟悉,绝大多数业主对此更是茫然无知,无所适从。

  业主、专家、媒体曾多次质疑,维修资金“交钱时没商量、用钱时说不清”。在毕文强看来,这一方面是由于相关业主对政策宣传、相关规定了解不够,另一方面,在执行中也确实存在着许多现实困难。

  曾经算出诸多“糊涂账”

  北京市是所有城市中对维修资金使用情况公布得最详细及时的。最新数据显示,目前北京市累计归集维修资金314.93亿元,共有796个小区使用维修资金2.84亿元,涉及电梯、屋面防水等2783个项目。人们想知道,这两亿多元具体花到哪些和项目上,能否公示?但记者就这一问题约访相关部门,对方拒绝接受采访。

  从已公布的情况来看,截至去年年底,西安市归集了55亿元维修资金,使用仅1386万元;截至去年8月,武汉市归集近50亿元资金,使用约5000多万元;截至去年8月,浙江省丽水市归集总额超过1亿元,使用仅20多万元,截至今年1月,天津市归集145.4亿元,使用仅7753.5万元……国内大多数城市已使用的维修资金只占归集总额的不到1%。

  数以亿计的资金沉淀、闲置在政府的账户里,对业主意味着什么?

  2006年,北京市开始试点:如果小区业主同意,可将这笔钱划转至小区分账户。新天第小区就是试点中第一个划转出来的小区。张大宪说,在划转之前,全市维修资金都存在政府指定的光大银行,利率按活期计算,约为0.72。小区把这笔钱划转出来后,可以改变增值方式,“这700多万元不可能短期用完,我们设定一笔钱用于应急,其余的有些存成一年定期存款,有些存成三年定期存款,利息就是原来的数倍。”到去年年底,新天第小区的维修资金由700多万元,变成近1000万元。

  当时北京海淀区太月园小区业委会主任王嘉吾也算了笔账,该小区维修资金总额超过3000万元,按活期利率计算,一年下来利息收益20万元左右。如果把总额的10%存为一年定期存款,20%存为三年定期存款,70%存为五年定期款,每年利息超过150万元。为此,太月园小区也将资金划转出来。

  全国多年来数以亿计的维修资金存在政府账户里,为何不“理财”?2006年9月以后,在北京市人大代表、政协委员和大量业主的质疑声中,北京市将维修资金年息从0.72%调整到3%。

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