比男性更为困难的背景下，通过建立生育保险制度实现风险共担，有利于均衡用人单位之间的生育成本负担，有利于消除就业性别歧视，保障妇女平等就业的权利。

　　单位缴费比例或将减半

　　与现行的《企业职工生育保险试行办法》相比，征求意见稿依然规定用人单位以其工资总额为缴费基数，但大幅降低了缴费比例，从目前的不超过1%降低至不超过0。5%，具体比例由各地自行测算报批；职工个人依旧不用缴费。

　　办法首次明确，如果单位不依法给职工上生育保险，造成职工不能享受生育保险待遇的，须由用人单位支付其生育保险待遇。

　　生育保险待遇有两种情况

　　生育保险待遇有两种：生育医疗费用报销和生育津贴。征求意见稿明确，生育险参保人在协议医院发生的生育医疗费用，符合生育保险药品目录、诊疗项目及医疗服务设施标准的，由生育保险基金全额报销。同时还规定，急诊、抢救者可在非协议医院就医。

　　生育保险待遇将不再限户籍

　　现行的生育保险办法由原劳动部于1994年颁布实施，其仅适用于城镇企业及其职工。随后全国31个地区出台了生育保险的地方性法规或规章文件。这次征求意见稿明确生育保险将实现各类职工人群的全覆盖。具体为国家机关、企业、事业单位、有雇工的个体经济组织以及其他社会组织等各类用人单位及其职工。

　　作为社保法的配套法规，人社部表示，起草生育保险办法，将明确生育保险的覆盖范围不再仅限当地城镇职工。意见稿同时明确，参加生育保险的人员，如果在异地生育，其相关待遇按照参保地政策标准执行。具体涉及到生育医疗费用结算范围和标准，由各地区根据当地实际情况制定。

　　单位不缴保险须承担生育费用

　　意见稿特别说明，作为社会保险，单位必须为职工缴纳。如果未缴纳，职工生育保险待遇由单位承担。为了让这项社保福利真正落实，此次征求意见稿规定，用人单位不依法为职工缴纳生育保险，造成职工不能享受生育保险待遇的，由用人单位支付相关待遇费用。同时还要面对社保滞纳金的处罚。

　　西安所有用人单位纳入市级统筹范围

　　职工生育保险市级统筹随城镇职工基本医疗保险市级统筹同步进行，调整后的相关待遇从2010年7月1日起执行。统筹范围是西安市行政区域内的所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、股份制企业、外商投资企业、私营企业等）、机关事业单位、社会团体、民办非企业单位、城镇个体经济组织（以下简称用人单位）及其职工。