在严厉的限购和限贷调控政策下，刚性需求依旧强劲，由于“新国五条”之后的地方细则存在较大的不确定性，所以买卖双方仍在进行观望和试探，寄望于地方“新国五条”细则落地来促进房地产市场的稳定。

　　业内人士指出，多地包括上海完成“新国五条”执行细则方案却迟迟未发的主要原因是在等“部委版”的指导意见。“由于先前"新国五条"细则的出台在多地造成恐慌，因此地方拿不准中央认定的既不伤害刚性需求，又能打击投资投机性需求两全的方案。”该人士说。

　　值得注意的是，酝酿中的上海版“新国五条”执行细则或将再度收紧限购政策。“收紧细节或参照北京的标准和做法，进一步提高社保缴纳年限。”一位接近上海市住房和建设部门的上海社科院专家透露。

　　限购或再度加码

　　近日，记者致电上海市房管局，相关工作人员对记者表示，不清楚上海版细则的内容，也不清楚何时出台。细则出台会第一时间在官网通知。

　　而在前不久，上海市统计局、上海市发改委组织有关人员召开座谈会，听取各方对目前房地产市场走势的意见以及“新国五条”政策实施效果的判断。据参会的上海中原地产研究咨询部总监宋会雍表示，会上并未讨论地方细则该怎么出的问题。

　　“事实上，"新国五条"留给地方的可操作空间很小，包括税收、信贷等。”宋会雍认为，正是因此，地方可能会更期待中央有进一步的表态或明确的说法，才好出台地方细则。在他看来，从原则上说，“新国五条”本身并没有为刚需、改善型购房提供政策支持，如要保护刚需，鼓励改善型购房，需要另外出台一些配套政策，从契税、贷款等方面体现等等。“例如，是不是可以把二套房贷打开一下？”宋会雍说。

　　针对国务院常务会议制定的五项房地产政策措施，上海多家银行表示，将严格执行中央的政策规定，严格实施差别化住房信贷政策，目前不太会出台更进一步的信贷政策。

　　上海一家银行资深人士告诉记者，文件中所谓“差别化住房信贷政策”，就是现行规定的首套房首付三成；二套房首付六成，贷款利率1.1倍；三套房及以上停贷。“上海地区监管严格，各银行对房贷政策的执行一直非常严格，始终没有放松过”。

　　而除了房贷政策，上海限购政策酝酿升级的消息也备受关注。

　　据悉，在上海细则中，限购政策或将参照北京做法，进一步提高购房人群的社保缴纳年限。

　　“但谁都不想先做出头鸟，都想看看其他地方的情况再作最终决定。”上述上海社科院专家说，由于一线城市是楼市风向标，因此执行细则的内容更引人关注。