像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务——南通市始终把更大力度保障和改善民生作为自觉追求，着力推动民生建设迈上新台阶。2014年，南通市就业、医疗、教育、住房、社保等方面一个个民生工程的实施，一项项惠民举措的出台，在江海大地描绘出一幅幅绚丽的民生画卷。

　　百姓冷暖，枝叶关情。南通市社保中心以人为本惠民生，创先争优，重在落实，细在具体，实在成效，恒在持久。南通市社保窗口优质服务一直位于全省、全国前列，被国家人社部评为“全国劳动保障系统优质服务窗口单位”。在建设“群众满意型”社保窗口的实践中，这里率先探索“阳光·温情·智能”社保服务新模式，打造出政府认可、群众点赞的五大特色亮点。

　　亮点之一：

　　坚持公开透明服务用心打造阳光社保

　　“阳光社保，温情服务”，是南通市人社局举全局之力倾情打造的服务品牌。在品牌塑造上，以开展“三亮三创三评”为载体，通过窗口亮标准、干部亮身份、党员亮承诺，“擦亮”服务窗口，提高服务水平，形成了“公开、公平、公正、廉洁、勤政”为文化理念的阳光品牌价值观体系。

　　为打造阳光社保，他们紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的“缴费多少、待遇多高、方便高效服务”等利益问题，强化承诺践诺服务，自觉接受社会监督，大力推行以“六公开”和“两卡两箱”为主要内容的社保“阳光工程”，向企业和职工全面公开业务流程、政策依据、工作职责、服务标准、服务时限和服务要求，发放服务卡、评议卡，设置资料箱和意见箱，广泛接受群众监督，在全省率先实行个人账户对账单直接邮寄发放，服务全程透明、阳光化。

　　南通阳光社保的可贵之处，不仅在于主动接受群众的外部监督，还自觉启动严格的内部监管机制。近年来，该市社保中心制定了“内部控制制度”、“勤政廉政规定”、“责任追究办法”、“大厅考核办法”等管理制度和行为规范，并汇编成册。此外，电子监察室设有监控屏幕，可以即时提供大厅内多角度、多画面的监控图像，还支持高清晰度的个性调取；监控终端可以对任何一个经办流程进行查看、跟踪与监督，增加了经办过程的透明度，让权力在阳光下运行，坚决制止不作为、乱作为、慢作为等群众深恶痛绝的官衙作风。

　　亮点之二：

　　扩面征缴提高待遇全心打造惠民社保

　　近年来，南通市始终坚持把“社会保障人群全覆盖”摆在突出位置，以开发区企业、劳务派遣企业以及建筑、餐饮等行业为重点领域，以农民工、个体劳动者、灵活就业人员等为重点人群，加强政策宣传引导，简化参保程序，强化责任落实，全力推进社保扩面征缴工作，构建起统筹城乡的社会保障网。

　　截至2014年底，全市企业职工养老保险覆盖人数196.4万人。城乡居民养老保险覆盖人数319.9万人，并实现了参保覆盖率100%和基础养老金领取率100%；此外，他们还对被征地农民实行“先保后征、即保即征”工作机制，全市被征地农民51.97万人，参加企业养老保险的26.11万人，参加居民养老保险4.03万人，领取基本生活保障的21.83万人，被征地农民覆盖率达到了100%。

　　在不断将更多城乡劳动者纳入社保体系的同时，他们积极回应群众期盼，完善待遇调整机制，稳步提高养老金水平，切实办好民生实事。从2005年起，已经连续10年增调企业退休人员养老金，每年增幅超过10%，市区人均月养老金从2004年的738元提高到现在的2185元，让退休人员及时分享了改革发展的成果；城乡居保基础养老金标准近两年也节节攀升，由每人每月70元提高至90元，惠及五县一区共150余万人，财政每年增加支出近2亿元，维护了城乡居民的现实利益和长远生计。

　　亮点之三：

　　整合提升经办效能真心打造便民社保

　　“过去我们办理一个退休人员手续要跑4个窗口、5道程序，先从退休人员审批窗口填表，再到医保窗口审核医保待遇，再到退休待遇窗口审核养老待遇，再到退休人员管理服务窗口办理转移社区手续，再返回退休审批窗口打印退休证。我们是个2000多人的大企业，办退休就办得跑断了腿，要再办职工参保、退保排队那就得累弯了腰。”东丽酒伊织染(南通)有限公司人力资源部经理刘云松深有感触地说，“现在好了，南通社保实行‘一站式’服务，一窗办结，全部完成。”

　　深入开展党的群众路线教育实践活动以来，南通社保及时吸纳群众整改意见，在强化窗口管理，提升服务效能上狠下功夫，全面对经办服务事项进行清理和归并，实现了社保登记、五险征缴、退休审批、待遇支付等业务“一站式”服务，使老百姓“少进一次城、少跑一家门、少找一个人”。

　　他们还在全省率先创新“就业社保一体化服务”模式。通过社保和就业信息系统的无缝融合，实现用工与参保、退工与停保的同步办理，使南通市企事业单位和城乡居民得到了更为快捷高效的便民社保服务。

　　亮点之四：

　　拓宽现代信息渠道悉心打造智能社保

　　“我们建工集团散布在全国各地的管理人员有2500多人，从业人员有2万多人，人员流动性大，参保停保频繁，过去最大的困扰就是如何及时办理参保停保手续。如果停保手续跟不上，下月自动生成新的保费会给公司造成较大经济损失。”南通建工集团人力资源部经理施辉感慨地说，现在实行网上办理，参保停保业务手续第一时间在企业就能一键搞定。

　　南通是全国最早实行网上申报社保业务的地区之一。近年来，他们为给老百姓提供更加方便、快捷、高效的服务，进一步拓宽现代信息渠道，全方位打造智能社保。

　　一是扩容升级，构建全新网上社保经办服务体系。这几年，随着社会保险事业的发展，参保单位及人数与日俱增。同时，社会保险关系变更也日趋频繁。这就要求社会保险网上申报系统也要紧跟形势发展，适应参保单位的实际需要。因此，南通市社保中心将完善网上服务系统作为为民办实事的重点项目之一，以社会保险系统升级“核三”平台为契机，在原有的网上申报系统基础上进行了全面改造，构建了一个集参保登记、业务变更、基数申报、信息查询等多功能于一体的全新网上经办服务系统。据了解，通过不断扩大网上经办服务覆盖范围，南通市区开通网上经办的较大规模参保单位达2100余家，覆盖人群20余万人，2014年全年办结业务200多万人次，不仅大大方便了企业与参保职工，也有效地减轻了服务大厅窗口的压力。

　　二是扩大自助化一体机投放范围，实现社保信息查询、经办业务的延伸与拓展。目前，南通市区从市政务中心服务大厅到各区社保派驻机构以及5家规模企业均设置了自助服务一体机，企业养老保险参保职工以及离退休人员只需凭二代居民身份证或社会保障卡，即可自助查询养老保险信息以及打印相关凭证，操作简单、方便快捷。“过去办理参保停保业务或查询个人社保信息，都要跑到市行政服务大厅，现在企业与个人足不出户都能解决，实在太方便了。”美尔丽制衣厂人事主管邵丽华喜不自禁地说，“眼下我不仅能快速处理自己的业务，还能帮厂里职工和亲戚朋友在一体机上查询，这都是政府为老百姓造福啊！”

　　三是搭建短信、微信公共服务平台。南通市社保中心每年向参保职工及退休人员发送短信50余万条，内容涉及参保职工个人账户信息、养老金核定信息、养老金调整信息、养老金银行卡领取信息等多个方面，受到广大参保职工和退休人员的好评；同时，他们还搭建了微信公共服务平台，定期推送养老保险资讯、动态，实现业务政策、办事指南“菜单式”查询，平台运行以来，关注用户已有7000余人，回复问题3000余条，让广大群众充分享受到电子社保的方便、快捷。

　　亮点之五：

　　开展“创星夺标”活动尽心打造爱心社保

　　南通市社保中心以进驻市政务中心为契机，开展了“服务标兵”和“服务明星”评选活动，以此激励全体员工“创星夺标”，主动为服务对象排忧解难，做到服务真心、富有爱心、工作尽心，在本职岗位及社会服务中最大限度地提供文明便捷关爱服务。

　　社保中心服务明星鞠九兵十几年如一日，把岗位上的工作做优做实，对每位参保职工都能做到尽责服务、关爱有加，谁有困难求他，他总是满腔热情，提供人性化的服务，直到帮人家解决问题为止，受到广大参保职工的交口称赞。2012年6月，深圳有位孙女士打来电话，称她1997年前曾在南通商场打工参保，当年她临走时也办了社保转出手续，只是手续丢失，单位关停转制找不到人了，自己马上临近退休，“没有转保手续的话，那段保险都要作废”。孙女士十分着急，眼下手头正忙回不了南通，拜托鞠九兵帮她寻找档案“看能否查出参保原始手续记录”。鞠九兵受托后在档案中心寻找大半天才找到，并将原始参保记录手续复印，自费20多元快递给她。孙女士非常感激：“一个电话帮我解决了大问题，还省了来回辛劳及路费时间”。

　　服务标兵段再光也是一位富有热心、爱心的人。在他的倡导下，社保窗口专门为老弱病残孕打开了办事“绿色通道”。有一次快下晚班前，一位离城区40多公里的通州退休人员来到他窗口办手续，他二话没说耐心地帮助整理资料、办理相关手续，拖了将近一个小时。而在这一个小时里，他上小学的孩子还在等他去接呢！

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　　南通社保的五大特色亮点，是南通“改善民生重落实”的一个生动缩影。以经济发展改善民生，以改革创新保障民生，以社会进步创造美好生活——更加美好的生活愿景，点燃江海儿女的梦想。来源：中国江苏网-新华日报