《全国社会保障基金条例》将于今年5月1日起施行。这是全国社会保障基金自2000年设立以来,首次以国务院条例明确其性质、定位、投资运营、监督、法律责任等。数据显示,截至去年底,全国社会保障基金已由设立之初的200亿元发展到接近1.6万亿元,累计投资收益额为7133.34亿元,年均收益率为8.82%,超同期年均通货膨胀率6.47个百分点。
被誉为“国家队”的
社保基金,持股风格稳健、收益稳定,被部分投资者视为股市风向标。全国社会保障基金理事会网站消息显示:2015年,社保基金投资收益总额2287.04亿元,收益率达到15.14%。目前,博时基金、华夏基金、鹏华基金、长盛基金、嘉实基金、易方达基金、招商基金等18家基金公司具有社保基金管理资格。
中国证券投资基金业协会党委书记、会长洪磊公开表示,基金业在
养老金管理中发挥着重要作用,“公募基金业绩可比性好、成本低廉,符合养老金的业绩稳健需求”。他引用的数据表明,截至2014底,企业年金、全国社保基金委托管理规模超过1.3万亿元,超过60%由公募基金管理。全国社保基金约有一半资产由18家境内投管人管理,其中基金公司占16席,管理资产占委托管理资产的90%以上。企业年金20家投资管理人中,基金公司11家,2012-2014年期间,基金投管人年化平均投资收益率在各类投管人中最高。
业内人士告诉记者,“由于社保规模不断扩大,社保每年都会在年初给委托管理人增加资金,这笔资金就属于每年的常规动作,今年这笔资金到账的时间比往年稍早。不能排除社保基金认可目前点位下的投资机会。”
《条例》5月起施行
《全国社会保障基金条例》(以下简称《条例》)将于2016年5月1日起施行。《条例》一是厘清了“两个基金”模糊认识。在公众意识乃至舆论报道中,社会保障基金和
社会保险基金常常是分不清的。《条例》出台,使公众明白了一个常识——“两个基金”不是一回事。
记者了解到,全国社会保障基金是国家社会保障储备基金,由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成,用于人口老龄化高峰时期的
养老保险等社会保障支出的补充、调剂。在投资运营上,坚持安全性、收益性和长期性原则;由于短期内暂不发生支出,更适宜开展中长期投资。而社会保险基金就是通常意义上的“五险”——主要由用人单位和个人缴费构成,包括基本养老保险基金、基本
医疗保险基金、
工伤保险基金、
失业保险基金和
生育保险基金,用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险待遇的当期发放。因此,社会保险基金对投资风险的控制要求更高,投资范围较窄,投资运营活动限定条件更多。国务院2015年8月印发的《基本养老保险基金投资管理办法》对基本养老保险基金的投资运营作了规范。