“虽然领取养老金的老年人每年都必须做一次指纹验证，但居住在国外的老年人，可以在当地领事馆做这项验证，然后把相关资料邮寄回来，深圳社保管理部门就可以进行确认了。”日前，深圳市社会保险基金管理局党委副书记杜斌接受中国经济时报记者采访时表示，深圳社会保险制度建立早、覆盖面广、参与人数多、保障水平高，在应对人口老龄化方面积极作为，在方便老年人生活、提升老年人生活质量方面采取了一系列创新举措，取得了较好效果。目前，深圳社保基金累积已达３８４０亿元，新常态下如何实现社保基金保值增值，是个值得探讨的问题。

　　深圳养老保险起步早保障水平高

　　可以说，深圳是我国最早实行养老保险制度的城市，也是全国养老保险最早的试点。１９８２年，中国改革开改的“试管”——深圳蛇口首先诞生了合同工养老保险制度。１９８５年，全民工有了养老保险；１９８７年，临时工也参加了养老保险。然而，早期的养老保险比较简单，基本上没有建立个人账户。１９９２年８月，深圳成为我国首批建立个人账户和共济基金相结合的养老保险制度的城市。这项制度延续至今，大量来深圳打工的人也参加了养老保险。

　　杜斌向中国经济时报记者介绍，截至２０１５年年底，深圳养老、医疗、工伤、失业、生育等五项社保险种参保总人次已经超过５０００万人次，这是个很大的数量。其中，养老保险约９５４万人、医疗保险１２１０万人。目前，深圳户籍人口为３６０多万，养老保险参保人数已超过９５４万人（其中退休人员约２３万）。这９５４万参保人中，非户籍人口至少有７００万，大部分为外来务工人员。同时，深圳的养老保险政策是“全覆盖”的：企业员工一定要参加养老保险，甚至外国人在深圳就业的也要参加；许多没有完全在企业工作的户籍人员，则按照“灵活就业”人员来参加养老保险。因此，深圳９９％以上的户籍人员都已经参保。另外，深圳还有居民养老保险，老年人只要有深圳户口，不交费的也可以享受一定的养老待遇。

　　杜斌表示，深圳养老保障水平较高，虽然在退休年龄方面按国家政策执行，退休金的计算在执行国家政策时，也和深圳的统筹指标结合起来，深圳社会平均工资比较高，因此退休人员的养老金待遇也比较高。深圳还不断推进重特大疾病补充医疗保险制度的实施，让达到退休年龄的参保老年人享受基本医保、地方补充医保和重特大疾病补充医疗保险三重保障。举个例子，一个经济比较困难的深圳户籍退休老人，患有重病需要５０万元左右的手术费和住院费，目前深圳的养老保险制度便可以为他提供充分的保障。“老人看大病住院的话，目录内的可以报销９５％，而且深圳还有地方补充，理论上可以超过１００万元，基本上不会因病致贫，更不可能出现有了病治不起的情况。”杜斌说，因此有人评价：深圳可能是我国老年人医疗资金保障水平最高的城市了。