市人社局近日出台了关于贯彻 《青岛市工伤保险市级统筹实施方案》的实施意见，进一步细化了市级统筹后工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇支付的具体办法，进一步规范工伤保险业务经办工作。

　　注册地与经营地不同由参保地认定工伤

　　从2011年1月1日起，本市行政区域内的各类企业、民办非企业单位、社会团体、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户 （以下称“用人单位”），按工伤风险一类、二类、三类行业分别以0.5%、1%、1.6%的比例缴纳工伤保险费。

　　工伤认定工作实行“市级统筹，分级管理”，驻市南、市北、四方、李沧四区参保单位的工伤认定工作，由市人力资源社会保障局负责；其他五市三区（含保税区）的工伤认定工作，暂由各区市人力资源社会保障部门负责，用2~3年的时间逐步过渡到全市统一管理。

　　用人单位参加工伤保险，注册地与生产经营地不在同一区市的，由参保地工伤认定部门进行工伤认定；用人单位未参保的，由生产经营地工伤认定部门进行工伤认定。对工伤认定管辖权难以界定的，应当报请市工伤认定部门研究确定。对造成人员死亡或一次性造成五人以上伤害的重大工伤伤亡事故，应当在事故发生24小时内上报市工伤认定部门。其中，对社会影响较大、涉及人员较多、事故程度较重的突发事件，应当在事故发生后立即上报市工伤认定部门。

　　劳动能力鉴定由市统一组织

　　全市劳动能力鉴定 （包括旧伤复发确认、辅助器具配置和工伤康复评定等）由市劳动能力鉴定机构统一组织实施。

　　用人单位和个人提出劳动能力鉴定申请，在市内四区管辖范围的，由市人力资源社会保障局负责受理、办理；在五市三区管辖范围的，由所在地人力资源社会保障部门负责受理，报市人力资源社会保障部门办理。用人单位或申请人应当在规定时间内持有效身份证件，到市劳动能力鉴定机构领取劳动能力鉴定结论通知书，在规定时间内没有领取的，由市劳动能力鉴定机构统一送达。五市三区人员的劳动能力鉴定结论通知书，由各区市人力资源社会保障部门代为送达。

　　第三人不付工伤费由保险基金先支付

　　工伤保险各项待遇计发按照规定以统筹地区职工平均工资为基数的，计发基数统一使用青岛市上年度在岗职工平均工资。

　　参保职工因交通事故发生工伤，应当先按照《道路交通事故处理办法》及相关规定处理。交通事故赔偿已全额支付医疗费用的，工伤保险基金不再支付相应费用；交通事故不能全额赔偿的，其产生医疗费用的差额部分由工伤保险基金支付。其他由于第三人的原因造成工伤，医疗费用按以上原则处理。 2011年7月1日以后，由于第三人原因造成的工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

　　工伤职工因伤情需要到青岛市行政区域以外就医的，由医疗协议服务机构提出转诊申请，经参保地经办机构审核同意后，方可转往外地治疗。市级统筹后，涉及工伤保险各项待遇标准的调整、补发，由市人力资源社会保障局统一组织实施。