针对工伤保险制度面临的新情况、新问题，国务院公布了修改《工伤保险条例》草案。修改后的条例草案扩大了工伤保险适用范围，扩大了上下班途中的工伤认定范围，提高了一次性工亡补助金和一次性伤残补助金标准，增加了工伤保险基金支出项目。

　   亮点一：保险涵盖的人变广

　　草案规定：除现行规定的企业和有雇工的个体工商户以外，不参照《公务员法》管理的事业单位、社会团体，以及民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织也应当参加工伤保险。

　　上海市律协劳动法业务研究委员会副主任、上海广盛律师事务所庞春云律师在接受采访时表示，目前实施的《工伤保险条例》中规定，各类企业、有雇工的个体工商户应当自成立之日起30日内，按照属地原则参加统筹地区的工伤保险，为本单位全部职工或者雇工按时足额缴纳工伤保险费。有雇工的个体工商户自2004年1月1日起纳入工伤保险范畴。而新的《工伤保险条例》草案则扩大了适用范围，工伤保险基本能够惠及所有劳动者群体。

　　庞春云认为，此次草案修改，更大范围内的劳动者群体将因此受益，确实体现了有利于保护劳动者权益的角度。同时，庞春云也解释：“其实，新的《劳动合同法》中早已将民办非企业单位、社会组织等纳入用人单位范畴，现在《工伤保险条例》的修改也是为了与上位法相衔接。”

　　亮点二：认定的范围扩大

　　备受关注的上下班途中事故伤害算不算工伤的问题，在此次草案修改后尘埃落定。此次修改草案，不但保留了原条例中上下班途中的事故属于工伤的规定，而且扩大了上下班途中的工伤认定范围，除机动车事故以外，职工在上下班途中，受到非机动车交通事故，或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害，只要不是由本人负主要责任，都会被认定为工伤。

　　上海市律协劳动法业务研究委员会副主任、上海江三角律师事务所陆敬波律师在接受采访时表示，目前实施的《工伤保险条例》中规定，职工在上下班途中，只有受到机动车事故伤害的，才能够被认定为工伤，而目前在一定程度上较为普遍存在的非机动车事故，受伤职工往往无法被认定为工伤。

　　“修改后的草案扩大了上下班途中的工伤认定范围，如地铁、轮渡、火车等造成的意外伤害事故，都认定为工伤，这对于保障职工上下班途中的安全是非常有益的。”

　　同时，陆敬波指出，“上下班途中”一词事实上无法在法律上对其作出认定，法律也不可能对“上下班途中”的范围作出明确的限定。

　　依据现行的《工伤保险条例》规定，“上下班途中”通常还是指职工在合理时间内经过的合理路线，既包括职工正常工作的上下班途中，也囊括职工加班的上下班途中等情况。