11月15日，人力资源与社会保障部公布了《社会保险费申报缴纳管理规定（草案）》。《草案》中规定：要求征收的险种从养老、医疗、失业扩大为全部五项社保，新增工伤保险和生育保险。

　　目前，台州企业的参保情况如何？昨天，记者从台州市劳动和社会保障局了解到，台州已开始实行“五险合征”，但各险种之间覆盖率不一，原本并不在强制参保范围的工伤保险覆盖率遥遥领先。

　　据了解，台州从2006年起实施“五险”政策。但是，失业保险、养老保险以及工伤、医疗、生育保险分属就业局、养老保险事业管理中心及医疗保险事业管理中心独立申报。至今年1月1日，社保局成立综合参保科，实现“五险合征”，对五项社保实行统一登记、统一申报、统一参保。

　　“尽管实行统一申报，但各险种的参保情况有所差异。”台州市医疗保险事业管理中心主任潘跃进说，目前台州企业中，国有企业与垄断性企业已基本参保；民营骨干企业参保意识较高，社保已基本覆盖到位，但未能覆盖全体职工人数；中小型企业参保险种以工伤为主。据数据显示，台州地区目前企业参与工伤保险人数约为180万人，养老保险的覆盖人数约为125万人，但医疗保险仅为20万人。“强制企业缴纳五险，各险种间的不平衡会减少。”

　　对于不愿参保的现象，潘跃进说，除了企业为降低用人成本外，员工自己不愿参保的情况也较多。在采访中，就有员工对记者说，拿在手里的钱比较实在，对于社保，有没有无所谓。“从可持续发展角度，参保无论对企业还是对员工都是有利的。”潘跃进举了个例子：2009年，开发区一家餐饮企业在消防演习时，一名员工意外死亡。而该公司并未给员工缴纳工伤保险，最后企业与员工家属协商的赔偿金额比工伤赔付金额高出数十万。

　　“征收五险，对维护劳动力资源、稳定员工有积极作用。”潘跃进说，《草案》如若实施，短期内可能会增加台州中小型企业负担，造成不小的冲击力，但政府若能在减税、融资等相关政策上有所倾斜，也可引导企业良性发展。

　　“《草案》对社保的缴费要求越来越高。”针对增加的缴费基数核定环节，市养老保险事业管理中心主任陈淼说，目前台州地区社保月缴纳最低基数为省平均工资的60%，最高不得超过省平均工资的300%，收入在此之间的按照实际收入缴纳。但有部分企业目前仍然按照最低标准给职工缴纳。

　　而针对《草案》将个人身份纳入职工基本养老保险、医疗保险以及养老、医疗保险制度，社保局政策法规处处长郭燕飞说，台州此前已有自由职业者及个体工商户参保，《草案》可以提供更好的法律依据。